湖北这个地方的人，信一种鬼叫稜睁鬼，此鬼专食人肝，并且他还挑食。
比如一个秀才或官老爷的肝，一个可以顶三个。僧人，道士这种一个可以顶两个。最不济就是女人，小孩凑合算一个。
在科技极不发达的时代，官员和贾商富豪，相信杀人祭鬼会给自己带来好处。
宋朝商业相对比较发达，也增强了百姓的投机心理，希望能一夜暴富，通过血祭邪神暴富。
包拯本不打算在湖北地界停留，现在出了这档子事，只好先去找荆州王知州。
王知州和包拯是同年，二人同一年科举的进士，很早以前就认识。关系不错。
王知州在府中热情地招待了包拯，听了包拯的疑问。王志洲耐心解释道：“我知希仁耿直，才对希仁说真话的。
先帝当年为了泰山封禅，伪造天书，制造祥瑞，全国上下癫狂，如斯如痴般狂热。
百姓不明就里，反而更加迷信鬼神，湖北各方面相对比较落后，在这方面表现尤甚。
在荆州下辖的一个县郡有座灵应公庙，甚至城中新官上任，都要先去拜谒里面的狐仙。”
先帝指的是宋真宗，宋真宗为了树立威望，人为制造天书，祥瑞，在无数天书，祥瑞的助力下，泰山封禅。
泰山封禅是皇帝们人生一大理想，甚至可以说是终极理想。泰山封禅的皇帝有秦始皇，汉武帝…唐高宗和武则天，唐玄宗，宋真宗。
自宋真宗泰山封禅以后，再无皇帝去封禅，就好比专属于“狼王”的荣誉被狗叼着了，简直玷污到了极点。
宋真宗的泰山封禅行为直接断了后世其他皇帝的念想。宋真宗被民间戏称为泰山帝。
“子美可有良策破除鄙俗？”包拯问王知州，子美是王知州的字。
王知州回答道：“目前并无良策，只能一步步对百姓进行教化，但是效果并不好。
因为我朝朝廷命官权力只到县郡，再往下一级的底层百姓有胥吏进行管理。
而胥吏没有俸禄，有时利用鬼神控制百姓，也是胥吏常用的手段之一，简单，好用。
和朝廷命官相比，胥吏在地方拥有更多的实权。有时候官员若想获得更好的政绩，不得不讨好胥吏。以期得到胥吏的配合。
很多时候，是权比法大，势比理高。”
王知州谈到地方事务，话也多了起来，把自己担忧的问题也说了出来。
包拯在荆州待了几日，王知州通过这两名妇女顺藤摸瓜，端掉了一个专门摘人肝，祭祀稜睁神的犯罪团伙。
一干人犯悉数落网，最后全部处死，这是后话。
再说包拯，马不停蹄向杭州行进，这次一行人换乘官船前行。
日前距离杭州约有30里，明天早上应该可以进城。
船行速度很快，岸边上的山峰如同牛马疾走。错杂不齐的前山，不一会儿，就成了纷杂繁多的后岭。
船只像飞鸟一般稳稳向前飞行。包拯站在甲板上。
远望岸边，并无大量人员外出的迹象，有马车，有行人，无流民。再观察身边穿行的舟楫，船上之人大多神态自若。并无背乡离井逃离之相……
“听说京城派巡察使来杭州了。”一青衣男子说。
“是啊，听说了，听说是御史台的包拯。”一位白衣男子接话。
“不知道这次能否把那王安石扳倒。”
“扳倒扳不倒的，对王兄你也没什么影响，王兄的大头生意在城里呢，田地只是你的九牛一毛。”
“谁知道这个王安石搞完农村，会不会再把手伸向城市呢？我又不像其他人直接把田地卖了，搬到别的州，我的生意已经在杭州城扎根儿了，不能说走就走呀。”
“这个王安石可是个狠角色，刚上任就把横行40多年的范伟给收拾了。咱们做生意的以后还是小心为好。”
“……”
包拯抬眼望去，两名锦衣男子边欣赏江边风景边聊天。
范伟是杭州的一个富户，拥有不少的土地。宋朝的田地赋税不低，范伟天天想偷税漏税。
一日，范伟无意中得知朝廷有一项政策：前监察御史范祚的后代可以永远免除赋税和摇役。
范伟觉得机会来了，他花钱活动成了范祚的后代，年年省了一大笔税钱。
之后，范伟的势力越来越大，鱼肉百姓的事情也越来越多，有人告发了范伟冒充范祚后代一事。
范伟一边趁着夜色，把母亲的尸体埋进范祚的坟墓，一边花重金请当地名人雷简夫写墓志铭。
把自己是范祚后人的事写了进去。有了雷简夫的背书，范伟是范祚后人的事就确之凿凿了。雷简夫曾经是苏轼小时候的老师。
上级官府也没有调查出个所以然，范伟就这样冒认祖宗四十年。
在杭州当地培植势力，操纵官府四十年。
直到王安石来杭州上任。多方查证，范伟才被定罪处决。当地百姓拍手称快。
王安石在杭州上任后，明察暗访，摸清了地方的基本情况，顺手整治了当地的一霸范伟。
摸清情况之后，杭州知府重磅推出一则告示：
杭州府示：
吾乃杭州府之父母官，承蒙朝廷之信任，牧民一方，职责所在，不敢稍有懈怠。今有要务，关乎国计民生，特发此告示，望杭州地界所有田户，悉心聆听，遵照执行。
昔者，朝廷定立税法，以均田赋，保民生，乃国家之大典，万民之福祉。然近日闻得，有等田户，心存侥幸，隐瞒田亩，漏缴税款，致使国库空虚，民生困顿，此等行为，实乃大不敬也。
吾今告示：凡杭州地界之田户，无论贫富，皆须于六十日内，主动申报漏税之田地亩数，并补交去年之夏秋两税。此乃朝廷之法令，万民之义务，不可违抗。
六十日期满，吾将遣人核查，若有田户仍未申报，一经查出，必将严惩不贷。除补交漏税之田地夏秋两税外，其田地亦将没收充公，以儆效尤。
吾知尔等皆乃守法良民，愿尔等能明辨是非，珍惜机会，速速申报，以免累及家族，悔之晚矣。
吾亦告诫地方官吏，须秉公执法，不得徇私舞弊，若有违者，必将严惩。
此告示自发布之日起，即行生效，望尔等悉心遵守，共襄国事，以保杭州之繁荣，民生之安康。
特此告示。
杭州府
此告示似一道炸雷，在杭州上空炸开了。所有的乡绅，地主，大族，官员都为之一振。个个心思反转：真的还是假的？新官上任三把火，真火还是虚火？
乡绅，大族们纷纷联系当地的胥吏，胥吏们脸上一脸鄙夷。
哪个当官的不是斗志昂扬地来，然后夹着尾巴走的？更何况这个新任之父王安石，还是个没当过官儿的菜鸟。
在宋朝，朝廷命官只任命到县级，也就是说皇权统治只到县。县级以下的具体事务管理大都由上等户义务服务职役的胥吏负责。
前面文中也说过，这些胥吏没有月钱。是义务服徭役的。
手中有特权的胥吏鱼肉百姓，搜刮民脂民膏之事不绝于耳。
这些胥吏出没在社会的各个角落：仓库管理，物资运输，缉拿盗贼，驿馆管理，负责宴席，税收……
这些胥吏本身就是上等户出身，自然要维护乡绅，地主，大族们的利益。
所以，真实的底层百姓生活，由此可见一斑。
宋朝为防止官员在地方生根发芽，盘踞势力。任职时间一般为数月，最多三年。
有的官员到任后。屁股还没坐热呢，就被调到另一个地方去了。
有的官员屁股坐热了，人还没混熟呢，也走了。
流水的官员，铁打的胥吏。地方基层真正的实权在胥吏手里。