1732年,华盛顿出生于弗吉尼亚,父亲是一个大种植园主,他21岁时继承了大庄园,在当选为州议会代表前曾在英国殖民军中服过役,对英军极为熟悉。1775年6月17日,被大陆会议委任为大陆军总司令,领导武装斗争,取得了独立战争的胜利。1787年主持费城会议,制定联邦宪法,建立了美利坚合众国。1789年4月,当选为美国第一任总统。
华盛顿出任美国总统时,美国还是一个弱小的农业国,它的经济状况远远落后于英、法等国。在近400万人口中,有70万人是奴隶。摆在华盛顿面前的是一个烂摊子:没有完善的政府机构,国内矛盾重重,国库空虚,同欧洲国家的关系错综复杂。
华盛顿以他特有的谨慎和有条不紊的态度着手处理这些问题。当时,他在给朋友的一封信中这样写道:“根据我们的情况,首要的是创立先例。”他挑选了四个人组成第一届内阁。托马斯·杰斐逊担任国务卿,亚历山大·汉密尔顿任财政部长,埃德豪·伦道夫任司法部长,亨利·诺克斯任陆军部长。
内阁实际上是由两派力量组成的:汉密尔顿和诺克斯代表北部商业资本的利益,伦道夫代表南部种植园主和哈得逊河谷大庄园主的利益。当时杰斐逊正在法国,直到1789年11月才从巴黎回国任职。华盛顿任命杰斐逊为国务卿的目的,主要是为了协调汉密尔顿和杰斐逊两派之间的矛盾冲突,建立一个举国一致的联邦政府。
为了解决国内的经济问题,使新政府建立在稳固的财政基础上,华盛顿支持汉密尔顿采取一系列财政措施。1789年7月,制定了关税条例,规定对30种以上的进口商品征收特种关税,对51种进口商品征收75~15的计价税,对非列举的进口商品一般征收5的计价税,等等。
1791年,汉密尔顿提议建立第一合众国银行。国会议员们对这个问题展开了十分热烈的长时间讨论。面对这样重大的问题,华盛顿要求每一位部长都用书面文字说明各自的理由。经过反复研究,这项法案通过。合众国银行是政府的财务机关,起到了统一发行货币、掌握公款并进行商业交易的作用。
法国大革命的爆发,引起欧洲封建君主国的恐慌。
1793年,英法交战。当时,虽然美国与法国签有联盟条约,但华盛顿认为,美国应保持其力量,不应卷入欧洲列强的纷争。
华盛顿曾明确表示:我的政策一向是,而且只要我执政一天,将来也仍然是,同地球上的一切国家保持友好关系,但也不受一切国家的支配而保持独立;不参与任何国家的争端;履行我们自己的义务……除非为了自我尊严和国格所必不可或缺的正义,我们决不卷入战争……
1793年4月,美国发表了《中立宣言》,宣称美国与法国、英国都保持和平友好关系,呼吁美国公民不要加入交战的任何一方。他说,倘若有20年的平静,美国就可以强大到足以“在一个正义的事业中同任何一个强国抗衡了”。
与此同时,他还利用当时欧洲的复杂局面,调整与英国的关系。他派联邦最高法院法官约翰·杰伊去伦敦进行谈判,解决与英国的争端,于1794年11月,缔结了对英妥协的《约翰·英伊条约》。
华盛顿在第一届总统任期将满时就想急流勇退。但朋友们都劝他留任,他们说,只要华盛顿继续领导美国,“南北双方将团结一致”。1792年,华盛顿在总统选举中再度当选。