秦大河将档案袋举起来，指给众人看了看，说：“这里，有计划参与这次针对我兵谏的全部成员名单，还有他们的计划书。我的情报部长告诉我，他已经做好了准备，随时可以按照名单抓人。按图索骥嘛，这还是很简单的。”
四下一片寂静。
“警卫连！”秦大河高喊了一声，两侧，三十多名全副武装的警卫战士整齐地跑进了会场。
胸前黑洞洞的枪口斜着45度角指向天空，一股子肃杀的压迫感扑面而来。
有人愤慨，有人窃喜，还有的人感受到了前所未有的恐惧。
会场死一般沉寂，只有均匀的呼吸声此起彼伏。
秦大河身子向后靠去，拿出打火机和香烟，啪地一下打着煤油打火机，微弱的火苗在礼堂随风摇曳。
他没有点烟，而是竖起来，将那份名单的一角伸到了火苗上，而后将眼前那份密封的名单付之一炬。
一旁的沈万年看后，顿时明白了，秦大河这是学楚庄王“楚客报绝缨”那招呐。不得不说，这招实在是高。
秦大河捏着那个燃烧的名单，快烧到手的时候，他都在旁边的烟灰缸里，用名单残存的火焰点上烟，深吸一口后。
他缓缓地说道：“这份名单我没有看，我也不想知道是谁在参与。我知道，大家这段时间过的日子不容易，不说南征北战，也是夜以继日。
大家吃不好睡不好，但在这种情况下，还是打了不少胜仗、苦仗。大家对我个人有怨言、有意见都可以提出来，对我们的各项政策不满意、不高兴，也都可以发表。我们谁也没有经历过这样的事情，一切都是在摸索，很多事情是需要集思广益，也需要我们不断试错。”
四下都眼巴巴地看着秦大河，有人长出了一口气，有一种如蒙大赦的感觉。
秦大河停顿了片刻，接着说：“但我绝对不允许有人搞分裂，搞另一套。我们现在环境处境很复杂，敌人到处都是，我们必须团结起来，我绝不允许有些人内耗，如果再有下一次，我一定严厉处置！”
说完，秦大河一摆手，两侧的警卫都撤了下去。
韩光和刘婷对视一眼，两人这才意识到，他们还嫩着呐，人家秦大河早就有所准备，现在看来温教授说的才是对的。
做完这些，秦大河又环视众人道：“好了，我要说的事情就这样，如果你们有什么好的意见和建议，都可以随时去找我。各队带回，散会！”
人群稀稀拉拉地站了起来，开始有序出了门。
……
入春之后，万物复苏，春耕作业又浩浩荡荡地开始了。
秦大河这个时候组织了鹰隼大队，让他们派出大型无人机，在周围几百公里的范围内抛洒空降包裹。
包裹里有干粮、地图和安全区的宣传册，宣传册上写明了安全区的目前的政策和方位，还贴心送上了对付丧尸的技巧。
他这样做的目的是要让更多人来投奔。
一时间，在“来了就是翠岭人”的口号宣传下，东川市周边侥幸存活下来的人，都争先恐后地来到安全区聚集。
安全区人口在短时间内人口急剧增加。
秦大河组织人员对安全区的全部人口进行统计，也对现有土地和产业进行测量。
经过细化统计，新老两个安全区全部人口为89035人，其中成年男性为55164人，占据总人口的约62。
这其中的原因，是因为成年男性在体力等方面的优势，让这些人能够更好地在末世存活下来。
人多了自然是件好事，但随之而来产生的问题也就逐渐增多。除了粮食配给、生活物资和居住工作等问题外，治安稳定、劳动效率等方面也带来了一系列问题。
秦大河开始酝酿改革，在发挥这些人最大能量的同时，加强对所有人的管理。
这个改革计划包含了诸多内容，其中最首要的便是改革现有的纪律部队，也就是军队改革。
他将黑狼大队、鹰隼大队、治安大队、青年军等所有武装力量进行整合，取消了原有的称谓，统一改成为安全军。
安全军下属陆军作战部队、空军作战部队和内卫作战部队。
内卫作战部队承担部分警察的职能，要负责安全区的治安维护，以及边防设施的安全巡逻。
内卫作战部队是三个兵种中人数最多的一个，常年保持在两千多人。
改革决定实行全民兵役制，规定所有70岁以下的成年健康男性和60岁以下的成年健康女性，每年都要到安全军脱产服役。
其中，负责种植业的人是每年的秋冬季农闲时期，而工业人员则是春夏季用电高峰期。
第二项改革是生产关系的改革。
新安全区对所有人工作进行了划分，按照“技术特长、个人意愿”的原则进行分配。
其中，愿意当工人被分配到了各个工厂，愿意搞养殖的被分配到畜牧厂。愿意当农民被分配到了人均41亩土地，用于耕种；如果人数有些差异，还要进行调剂。
工人在工厂严格按照上班时间，每周领取固定报酬。畜牧场也是实行固定报酬制度。
农民则是以耕种土地为主。土地耕种使用农具和种子、肥料都由安全区农业物资管理委员会提供，农民种植土地后，平均每亩地的物产的十分之一要上交安全区粮库，其余的归自己所有。
如此一来，既能调动所有人群的积极性，也能够将大家都放在控制下。
第三项改革便是经济改革。
秦大河组织人员对现有的资产进行固定清算，以安全区管理委员会的信用为依托，准备发行一种新的货币，称之为“安全币”。
这种安全币共有圆角分三种数额，最大的面值是10圆，最小的面值是1分。新采购的印刷机可以很好地进行凹版印刷，而去东川造纸厂抢来的钞票纸也可以满足现有的印刷需求。
安全币的图案是以长江黄河为主，正面印制的是“希望”二字，下面配上了旭日东升的图案，寓意新生希望。
在安全区开了一家不大的银行，而后进行货币兑换。
这项详实的改革方案交到了所有安全委员会成员的手中，大家以开会的形式进行细致讨论。
看了一遍后，宋伯清听后却扶着眼镜道：“这份方案前两项改革我都没有意见，但目前发行货币，是不是为时尚早？”