徐天龙看着自己身前地上的两个箱子，对左边的队伍大声喊道：“陈益民，孙和斗，你们二人出列！”
“是！大人！”二人快速出列。
“你们二人上前来给我核对一下这花名册，益民你去取一些我们的作战服过来，按照花名册上面的名字进行发放，所有人必须是当场领取，不得代领和冒领，领完衣物后按照我们护卫队的要求，但凡要进入军营的必须剪掉长发，到我们临时营地里清洗干净身体后再穿上作战服，只有换好作战服的人方可吃饭！”
“遵命！大人！”陈益民和孙和斗应声道。
于是二人便带领护卫队队员拿着花名册清点人数并发放衣物。当二人清理完花名册后，也着实让二人吃惊，整个宁津千户所花名册上面登记的是一千一百二十人士，竟然现场却只有四百五十八人，相当于这千户所少了差不多。
“报告大人！衣物我们已经发完，但是这花名册上面的人数与现场人数对不上，整整少了六百六十二人！”孙和斗向徐天龙汇报道。
听到人数少了这么多徐天龙心中顿感不妙，这应该是军官虚报兵额，以骗取朝廷下发的饷银。于是徐天龙便转头看向刘威，此时的刘威已是满头大汗。
“刘副千户，这是怎么回事？这千户所怎么少了这么多人，而且从这花名册上的墨迹看，后面这个近四百多人应该是近期才加上去的吧？”
这时徐天龙想到一个事情，便立刻对徐奉翎说道：“奉翎叔，你马上立刻到千户所衙门，将千户所的账本取来。”
“遵命！”徐奉翎领命离去。
徐天龙目光如炬，紧紧盯着刘威，那眼神仿佛要将他看穿。刘威在这逼人的目光下，越发慌乱，汗水不停地从额头滚落，却支支吾吾说不出个所以然来。
不多时，徐奉翎带着千户所的账本匆匆赶回。徐天龙接过账本，仔细翻阅起来，脸色愈发阴沉。账目中的诸多漏洞和不合理之处，让他心中的猜测得到了证实。
“刘威，你看看这账本，军饷的支出与实际人数严重不符，你作何解释？”徐天龙将账本重重地摔在地上，怒喝道。
刘威吓得扑通一声跪下，“大人，这……这都是以前的旧例啊！”
“刘大人！你说这是旧例，那这花名册上面增加的三百多人是近期才添加上去的，而且刚刚取来的宁津千户所账本上为什么会有你上月到山东都司衙门领取的崇祯六年宁津千户所的军户饷银的记录？这里有近三万两白银啊！但是账本上支出里却记录着支付军户饷银为一万两，那这二万两白银到何处去了？另外还有那六百六十二人的饷银又到哪里去了？”徐天龙怒斥着刘威道。
“什么？刘大人在山东都司衙门领了三万两白银？他不是说朝廷因为平叛和辽东战事，财力紧张，我们的饷银朝廷只能给一半吗？”下面的军户们听到徐天龙所说的内容后，便开始议论起来。
“好你个混蛋刘威！竟然瞒着我们，私吞我们的饷银！兄弟们！给我揍这个混蛋！”
军户队伍一下子人群激愤起来，都想上前揍刘威。
“干什么？你们是想造反啊！老子还在这站着，今天我会给大家一个公道的！都给我安静！”徐天龙对众军户怒斥道。
刘威吓得蜷缩在徐天龙身后说道：“大人，这不怪我啊！我也是奉命行事啊！”
“奉命行事？哼，你奉的是谁的命？竟敢如此大胆，吃军户兵血，虚报兵额，你可知这是何等重罪！”徐天龙气得浑身发抖。
“千户大人！这都是我叔父刘总兵大人吩咐的啊！我只是按他的吩咐办事啊！我们不这么做，光靠朝廷那点饷银怎么过得下去呢？”刘威颤颤巍巍的说道。
就在这时，突然有几个军户冲上前来跪在徐天龙身前说道：“大人，我们要状告刘威，他刘威仗着自己叔父刘总兵的身份，在我们千户所里欺男霸女，还逼死了好几家军户，糟蹋了不少军户人家的女儿啊！我们的家人也被他欺辱过！”
“你们几个破落军户别在这里蛊惑千户大人。”刘威对几名军户呵斥道。
徐天龙一听，更是怒不可遏，“刘威啊！，我想着你只是贪点银子罢了，还没想到你还如此丧心病狂，你还有何话说？”
“千户大人，你不能这样对我啊！我叔父可是山东都司衙门的总兵大人！”刘威急忙说道。
“告诉你在我徐天龙这里，天子犯法与庶民同罪！不管他是总兵还是亲王！”徐天龙大声说道。
刘威此时面如死灰，瘫倒在地。徐天龙深知此事非同小可，必须要彻底清查，还千户所一个清明。
他立刻下令，“徐奉翎！将刘威关押起来，等候处置。稍后你亲自带人去详细调查此事，务必将所有证据收集齐全。”
徐奉翎领命而去，徐天龙则陷入了沉思。他知道，刘威的叔父是山东总兵刘泽清，要处理刘威，必然会面临巨大的压力。但他心中的正义和对千户所的责任让他毫不退缩。
接着徐天龙对原来宁津千户所的所有人说道：“你们之中可能也有犯过错，但是今天我在这里给你们机会，今日主动交代，只要不是烧杀劫掠，罪大恶极之事，我都可以既往不咎！但是如果今后被我发现，我将会对其处以凌迟之刑！”
于是许多军官开始主动交代，并且还举报不少罪大恶极之人。
“好了！既然都明了了，那我们都相互认识一下各位吧！那请各位介绍一下自己，在这千户所里所任何职？”徐天龙对众人说道。
众人面面相觑，片刻后，一个身材魁梧的中年军官站了出来，抱拳道：“大人，末将李虎，现任千户所副千户，之前受刘威那厮蒙蔽，做了些糊涂事，我承认！所得银两和军田我都如数上交，还望大人恕罪。”
徐天龙微微点头，示意他继续。
李虎接着说：“属下主要负责千户所的日常操练及一些军务安排，今后定当全心全意为大人效力，协助大人整顿我们宁津千户所。”
接着，又有一名消瘦但眼神锐利的军官上前，行礼道：“属下王冲，是咱们千户所镇抚，协助副千户管理所里的财务。之前对刘威的恶行虽有不满，但敢怒不敢言。如今大人主持公道，属下愿肝脑涂地，为千户所的振兴出一份力。”
接着，又有身材魁梧的青年军官上前，行礼道：“属下吴林，参加过浑河之战，是咱们千户所百户，掌管着一百名士兵。驻扎在清明寨。如今大人主持公道，属下愿肝脑涂地，为千户所的振兴出一份力。”
随后，一个个军官纷纷上前自我介绍，有马家寨百户的马凤山，胡口寨的杨士忠，徐天龙认真倾听，心中对千户所的人员架构有了初步的了解。
当众人介绍完毕后，徐天龙清了清嗓子，说道：“诸位，既然大家都表明了态度，那从今日起，我们便要齐心协力，让宁津千户所焕然一新。首先，我要对你们所有军户进行考核，考核通过后方可加入我们宁津千户所军队，同时我从南京带来的三百多人的护卫队也要加入进来，整合后我们宁津千户所的军队才算成立，由于本官同时兼管这靖海卫的军务，我们现在穿着的军服都是黑色的，因此我将整合后的军队命名为靖海黑虎军。而且我靖海黑虎军将与大明军制有所区别，目前我们护卫队那边有差不多三百五十人，有三个连和一个特种战队，现在宁津千户所里有四百五十八人，经过筛选我估计应该只有三百人左右，我也打算分为三个连，这三个连组成靖海黑虎军第二营，原护卫队的三个连组成靖海黑虎军第一营，两个营合编为靖海黑虎军第一团，特种战队直接归团直属。”
“我知道我将这洪武皇帝创立的卫所军制改了，可能会朝廷的问责，但是我想说的是如今国家内忧外患，朝廷无力处置，就连我们卫所的饷银都不能按时得到，或者说得不到，我们只能靠我们自己去争取，因此我们就应该做出改变，所谓不破不立！”
“我决定成立靖海卫自救长官府，下面设置民政处、军政处和军械司三个部门，民政处下设农业司、财务司、税务司、保安司、工业司、矿产署、水利司、商务司、人事司、教育司和司法署十个部门，军政处下面设作战司、参谋司、后勤司、军法司和情报司，军械司下面设研发中心和生产坊。”
“大致这样分类，回过来我们说一下与我们相关的军政处，军政处中的作战司由作战部队组成，我担任司令员，目前组成就是我们的靖海黑虎军第一团，随着发展我们还会有更多的军队加入，参谋司主要负责制定作战计划，兵力部署等，主要成员暂时就由我担任司长，孙和京、高旗、徐奉翎、李虎、吴林、马凤山、杨士忠，陈益民、王冲组成。后勤司主要是负责军队物资采购运输调配，由陈益民担任司长，王冲协助。军法司主要负责军队执法，维持军队纪律，军法司暂时有徐奉翎担任司长，从军中挑选正直之士组成。情报司暂时有徐勇担任。”
“下面我宣布靖海黑虎军第一项任命：靖海黑虎军第一团第一营一连连长为徐奉翎，同时兼任一营营长，靖海黑虎军第一团第一营二连连长为高旗，同时兼任一营副营长，靖海黑虎军第一团第一营三连连长为孙和京。靖海黑虎军第一团第二营营长为李虎，靖海黑虎军第一团第二营一连连长为吴林，同时兼任二营副营长，靖海黑虎军第一团第二营二连连长为马凤山，靖海黑虎军第一团第二营三连连长为杨士忠，以各自原有卫所兵进行选拔，选拔参照原来护卫队选拔要求来实施。听明白没有？”徐天龙大声宣读道。
“明白！领命！”
“好！所有的选拔由徐奉翎和高旗进行指导，你们都去安排吧！争取三日之后我能看到一个全新的靖海黑虎军。”徐天龙高声的说道。
“接下来，临时营地那边已经将食物煮好了，大家有序的过去吃饭吧！所有人只管吃啊！不够可以加！”徐天龙笑着说道。
“但是吃完后，需要大家做一件事，大家都看到了，我们的卫所里已经与乞丐窝相差无几，所以大家吃完饭以后，必须将整个卫所的卫生彻彻底底的打扫一遍。明白吗？”
“明白！”众人齐声答道。
就在众人吃饭时，徐天龙便找来孙和斗和陈益民商议。
“找你们二人来，主要是我想三日后对整个宁津千户所的军田进行摸底，对军田全部强行收回，但这里面可能涉及到诸多势力，因此想让你们二人先去调查一下这里面情况。”
孙和斗和陈益民对视一眼，齐声应道：“属下领命。”
大约一个时辰后，靖海黑虎军的全体官兵都已吃完饭，在城外集合等待徐天龙的命令。
“靖海黑虎军和我们宁津千户所的军户们，现在开始全部进入城中进行清理工作！出发！”徐天龙一声令下，全部的人都涌入城中打扫。
徐天龙则回到临时营地自己的大帐中，打开整个登州府的地图思索起来。
“这个宁津守御千户所城池，是石砌基础，外包青砖，内实夯土。整个卫城呈正方形。周二里，高二丈，阔二丈。设四门。城墙外四周有宽三米，深七米的壕沟，其实就是一个边长为三百米的正方形城池。这只能作为一个军事要塞，作为中心城市还是不够，自己要想发展起来，就必须拥有一个很大的城池。”
徐天龙在地图上来回的看着，最后他的目光盯住了一个地方，那就是靖海卫与赤山巡检司之间的人和集，此地南靠铁槎山，东侧是赤山，西侧是靖海卫，也是海运码头，北侧这是一片平原，东北角还有一处天然的港湾，比较适合大型海船的停靠，因此此地也是建造城池目前最合适的地方。
但是想要在此处建造城池就得先将整个云光都全部控制在自己手上才可以考虑，所以任重而道远啊！
就在徐天龙正在思考时，徐奉翎手里拿着一本册子走了进来。
“司令员！”徐奉翎给徐天龙行了一个军礼道。
“嗯！事情查的怎么样了？”徐天龙回一个军礼后说道。
“禀告司令员，经过我们一番深入调查，刘威私自贩卖军田、克扣军饷、欺压军户等恶行属实，证据确凿！”
徐天龙决定不再犹豫，他要整顿宁津千户所，哪怕得罪刘泽清也在所不惜。“好！明日我们就将他进行公审！军户百姓一起指证他的罪行！”
翌日清晨，徐天龙召集了所有将士和军户。他站在高台之上，大声说道：“昨日辛苦大家了，经过大家的努力，终于让我们的千户所焕然一新，我们大家清理了我们的家园，大家又换上了新衣，我希望今日之后的每一天我们都与今天一样，因此今天我们还有一个最大的毒瘤需要清除，带上来！”
接着，几名士兵押着几名带着脚镣的人走了过来，是刘威和他的几个狗腿子。
“经过我们一番深入调查，刘威私自贩卖军田、克扣军饷、欺压军户等恶行属实，证据确凿！刘威犯下的罪行天理难容，我将依法处置他。请问众位可有异议？”
“杀掉这个狗官！”众人高声大喊道。
“好！看来大家的意见是统一的！来人！将刘威推下去斩首！”徐天龙冷酷的说道。
“徐天龙！你不能杀我！你杀了我！我叔父不会放过你的！”刘威还在挣扎着。
台下一片哗然，有人担忧，有人敬佩。徐天龙不顾众人的议论，毅然下令将刘威斩首示众。
随着刘威的人头落地，整个千户所都为之震动。徐天龙知道，这只是一个开始。
徐天龙让众人散去后，自己则是搬进刚打扫干净的千户所卫城里，作为千户所的长官，肯定是要搬进千户所衙门里的，不可能一直在临时营地里办公，因此徐天龙命令靖海黑虎军暂时驻扎在临时营地，卫城里除了守卫官兵，其他士兵不得在城中驻扎，这也是徐天龙希望军政分离的开始。