人群中一位头发花白的老头挤到前面，他满脸皱纹，眼中却透着愤怒的光，用颤抖的手指着杨耀辉大声喊道：“杨书记，你说我们犯法？我们这些老百姓本本分分种地、过日子，我们是被逼得没办法了才来这儿！柳全河那家伙在我们村里作威作福多少年了，他的恶行我们都看在眼里，你们当官的却一直不管！”
杨耀辉拿着喇叭回应道：“大爷，政府不是不管，现在公安局已经在处理柳全河的事情了，法律会给大家一个公正的结果。”
人群中一位年轻的小伙子紧接着吼道：“公正？哼！他柳全河这些年欺负了多少人，强占了多少土地，你们现在才处理，早干嘛去了？他身上还有命案，这是要偿命的罪，你们可别想轻描淡写地就糊弄过去。”
杨耀辉的脸色变得更加难看，他提高音量：“小伙子，你不要在这里信口开河，公安局会按照程序彻查，如果他真有命案，法律绝对不会放过他。但你们现在这样聚众闹事，扰乱政府办公秩序，也是违法的行为。”
一位妇女抱着孩子从人群中走出来，泪流满面地哭诉：“杨书记，柳全河把我家男人打伤住院，现在还躺在床上不能动啊！我们报了警，可这么久了，一直没个说法。现在你们说在处理，可我们怎么相信你们？我们今天来，就是要个说法，要个公道！”
杨耀辉有些不知所措，他擦了擦额头的汗：“大姐，你放心，我们会督促公安局尽快处理这件事，一定会给你们一个满意的答复。”
这时，人群后面有人喊道：“满意的答复？我们要亲眼看到柳全河受到应有的惩罚，还有他那个叔叔柳建军，占了我们村的地盖房子，这事儿怎么算？他们叔侄俩在村里横行霸道，你们当官的要是不管，我们就天天来！”
柳建军听到说到自己，也不由得转身想溜开来。
杨耀辉感觉自己陷入了四面楚歌的境地，他努力辩解：“政府一定会处理这些问题，但是需要时间，你们这样围堵政府不是解决问题的办法。”
人群开始躁动起来，有人喊：“我们等得还不够久吗？每次都用‘需要时间’来敷衍我们，这次我们可不会轻易离开。” 大家纷纷响应，向前涌了几步，场面一度十分紧张。
杨耀辉看到人群逼近，有些害怕，他不自觉地往后退了一步，声音也有些颤抖：“大家冷静，不要冲动，冲动是解决不了问题的。”
但群众的情绪已经被点燃，愤怒的呼喊声一浪高过一浪，那声音如同汹涌澎湃的海浪，冲击着政府大楼的每一寸墙壁。“我们要现在就看到行动，不能再等了！让李局长出来说话。” 他们的眼神中燃烧着怒火，每个人的脸上都写满了对公正的急切渴望和对长期不公的愤懑。人群像是一座即将喷发的火山，压抑多年的怒火在这一刻彻底爆发，他们挥舞着手臂，向前涌动，那气势让站在门口的官员们都感到了巨大的压力。
孙平安在公安局里接到王宇的电话时，正坐在办公桌前揉着太阳穴，他一听王宇的描述，就知道事情麻烦了。他本不想招惹这些麻烦事，最近局里的事务已经够让他头疼了，可现在人已经在县上闹起来了，他也没有别的选择，只能无奈地说道：“好，我马上带人过来。” 他放下电话，深深地叹了口气，站起身来。
他快步走到治安大队办公室，对刘占雄大队长，说道：“你那里带上个十个人，跟我去县政府。咱们这次去，主要是维持秩序，记住，一会儿不要动手，能不动粗就不动粗，尽量劝导就是了。你也安排一下其他的人，让他们随时待命，以防万一情况失控。”
刘占雄立刻行动起来，他挑选了十名精悍的警员，迅速集合完毕。警笛呼啸，几辆警车风驰电掣般朝着县政府驶去。那警笛声在街道上回荡，引得路人纷纷侧目。
警车在县政府前停下，王宇满心期待地看着警车，可当他看到只下来了十来个人时，顿时火冒三丈。他狠狠地瞪了孙平安一眼，眼神中仿佛要喷出火来，那意思是在责备孙平安带的人太少了。孙平安却没有理会他的目光，他指挥着警员们进入现场。警员们站在大门口，形成了一道人墙，试图将群众和政府官员隔离开来，但并没有采取进一步的行动。
杨耀辉本来看到警察到来，心中一喜，仿佛看到了救星。可当他看清只有这么十来个人时，也不禁皱了下眉头。他知道，这点警力对于眼前愤怒的群众来说，只是杯水车薪。他再次拿起喇叭，试图安抚群众，可现在不管他怎么说，下面的人都像是没听见一样，无动于衷。
现场的情况在混乱中逐渐变得有些失控。一些情绪激动的群众开始试图冲破警察组成的人墙，他们推搡着，呼喊着：“你们不能再袒护柳全河了，今天必须给我们个交代！让李局长过来。” 警员们一边努力维持着秩序，一边大声呼喊：“大家冷静，请保持冷静！不要冲动！” 但他们的声音很快就被群众的怒吼声淹没。
林佳宜一直在关注着下边的情况，见孙平安也带着人来了，她不免有些担心起来，外边现在好几百号人了，她也看出杨耀辉也就是绣花枕头一包草，没法解决这事了，她笑了笑对方秘道“走吧，我们也下去吧，我们的书记这会应该很焦灼了。”
林佳宜和方秘快步来到政府大楼前，她先是不动声色地观察了一下现场的局势。看到愤怒的群众与紧张的警察对峙，杨耀辉满脸通红却又无计可施的模样，林佳宜心中暗叹，然后深吸一口气，走到了人群前面。
她抬起双手，示意大家先安静下来，用温和而坚定的声音说道：“乡亲们，请大家先静一静，听我说几句。” 人群的呼喊声渐渐小了些，大家的目光都投向了这位年轻的女县长。