联军探部关于马腾的信报接二连三地传来。
居于雕阴县的并州上郡休屠各胡金瑞荃也背叛李傕，偷袭夺取雕阴县县城，俘获一百守兵，加盟马腾军。
马腾已拥有北地郡除廉县以外的富平、灵州、泥阳、弋居、参五个县，左内史郡的云阳、祋栩、频阳三县，右扶风郡的槐里、平陵二县，安定郡的阴槃、鹑觚二县、汉安郡的汧县、隃麋二县，新平郡的栒邑县，上郡漆垣县、雕阴县。共计十七个县。
除右扶风郡的槐里、平陵二县外，其余十五县大都在洛水和泾水之间，县与县之间连片互通。
在事先分配给马腾的县中，仅汉安郡杜阳县被联军韩焰攻破。另外，左内史郡万年县、京兆尹郑县尚未攻占。
马腾将安狄将军府从安定郡的阴槃县迁到北地郡泥阳县县城。
泥阳地处四县中央，易于防守。泥阳西北有参县，西南有阴槃、东北有雕阴县、东南有栒邑县。
马腾联盟军人口，一些按其上年底的户籍，兵力分布如下：
凉州北地郡富平县、灵州县：先零羌首领偏将军零坚，部落五万二千五百三十八口，其中一万零五百零八羌骑。汉民每县各约五百口，其中各县役卒一百人；
凉州安定郡阴槃县：东羌奴首领偏将军零参，部落三万八千四百三十七口，其中七千六百八十七骑。汉民共约五百口，其中役卒一百人；
司隶左内史郡云阳县：牢姐羌首领偏将军良熙，部落二万五千六百五十二口，其中五千一百三十名东羌步骑。汉民共约一千口，其中役卒二百人；
司隶左内史郡祋栩县：虔人羌首领偏将军王奎，部落二万五千六百五十二口，其中五千一百三十名东羌步骑。汉民共约一千口，其中役卒二百人；
司隶左内史郡频阳县：零吾羌首领偏将军封乾，部落二万五千六百五十二口，其中五千一百三十名东羌步骑。汉民共约一千口，其中役卒二百人；
凉州北地郡弋居县：休屠各胡中郎将董合岩，部落四千二百三十七口，其中八百四十七胡骑。汉民共约五百口，其中役卒一百人；
凉州北地郡参县：休屠各胡中郎将张金川，部落四千二百三十七口，其中八百四十七胡骑。汉民共约五百口，其中役卒一百人；
并州上郡雕阴县：休屠各胡中郎将金瑞荃，部落三千六百六十三口，其中七百三十三胡骑。汉民共约五百口，其中役卒一百人；
并州上郡漆垣县：沈氐羌首领中郎将滇韦，部落五千七百四十五口，其中一千一百四十九羌骑。汉民共约五百口，其中役卒一百人；
凉州北地郡泥阳县：马家军及家眷一万四千七百八十口，其中含马超和庞德部众中的七千五百人，不单独计兵。汉民共约三千口，其中役卒六百人；
凉州安定郡鹑觚县：先零羌首领裨将军雕零赤，部落一万四千八百三十二口，其中二千九百六十六骑。汉民共约五百口，其中役卒一百人；
司隶汉安郡汧县：汧氐首领裨将军齐川，部落一万二千三百二十五口，其中二千四百六十五骑。汉民共约一千口，其中役卒二百人；
司隶汉安郡隃麋县：隃麋氐首领裨将军齐予，部落一万二千三百二十五口，其中二千四百六十五骑。汉民共约一千口，其中役卒二百人；
司隶新平郡栒邑县：马兰羌首领裨将军滇甫，部落二万五千六百五十二口，其中五千一百三十名东羌步骑。汉民共约一千口，其中役卒二百人；
司隶右扶风郡平陵县：句就种羌首领中郎将滇吾，部落二千八百七十二口，其中五百七十四骑。汉民共约三千口，其中役卒六百人；
司隶右扶风郡槐里县：先零羌首领中郎将雕零迭，部落二千六百六十三口，其中五百三十三骑。汉民共约三千口，其中役卒六百人；
安狄将军马腾直辖的马家军，设左右长史，在有地盘之郡县自设左丞：
安狄将军右长史兼北地太守王季然，右长史丞马金，负责安定郡、汉安郡、右扶风郡、北地郡；
安狄将军左长史兼度辽将军张则，左长史丞马银，负责左内史郡、新平郡、京兆尹；
马冀任代理北地郡左丞，辖五县；
马抗任代理安定郡左丞，辖二县，兼管司隶汉安郡隃麋县、汧县，以及被联军夺走的杜阳县；
任俊任代理左内史郡左丞，现辖三县，其万年县尚未占领，又兼管司隶新平郡栒邑县、并州上郡漆垣县、并州上郡雕阴县；
边章家族遗将，都尉边飞代理右扶风郡左丞，辖平陵、槐里二县，兼管尚未占据的京兆尹郑县；
钱库官庞通、粮库官庞丰、军需官任方、输运官成烈；
左参军傅干，右参军庞延，中参军边靖；
别部司马马休、马铁各分领五百马腾侍卫队骑兵；
牙门将马超：统兵一万汉骑兵，都尉马岱、庞牧各分领三千骑兵，都尉马锐、马闵、马詹、马穗各分领一千骑兵；
校尉庞德：统兵八千汉步骑和五百勒姐羌骑，都尉成杰、庞匀各分领三千步骑，都尉庞炳、庞荃各分领一千步骑。前勒姐羌右大将，都尉东彬，五百勒姐羌骑。
总兵力约为七万零七百九十四人，另有汉役卒约三千八百人。
东彬已带五百勒姐羌骑前往京兆尹郑县。
韩遂看完信报惊呼，联军总兵力约七万五千人，算上役卒，马腾所部人数已接近联军兵力！
但去掉马腾部中零坚等用娃娃兵扩充的人数，增加联军在三辅收编的数千人马，马腾所部人数约比联军少一万。
联军的弱势是受到河首平汉王宋建牵制，一时不能全部调到与马腾地盘接壤处。
联军的强势是有十数年战场经验的老兵油子多，马匹钱粮充足，几乎全是骑兵，机动灵活。此外，在西边、北边、南边都有外援。
马腾的弱势不少。一是新收编来自三辅望族逃走后留在庄苑的东羌奴，马匹很少，骑兵严重不足。二是一下子占领的县城太多、太快，尚需时日消化。三是钱粮缺乏。四是农耕经验不足。五是地盘四周无外援，周围的势力随时可变为敌对。
马腾的强势是核心将领和一万多汉兵主力。如与马腾冲突，应集中骑兵突击其主力，剩下的六万兵不足为虑。
此外，马腾对地盘的管理似乎很有条理，不乱。想必是得到王季然和张则这两个朝廷大官吏的指点。
当下与马腾开战显然不可行，还需和马腾通力协作，先灭掉李傕、郭汜。其次要把金城郡的人口加速搬空，摆脱宋建对后方的威胁，使联军绝大部分兵力能机动起来。
想清楚后，韩遂冷静下来，理好头序，下令归还马腾的杜阳县。又写信给在陈仓指挥三辅的军师成公英，请军师府出一个抑制马腾的策划。
五月，成公英回信，提出策略：
第一步，联军尽早收编郭汜军；
第二步，联军与马腾共击李傕军；
第三步，择机袭击马腾的后方零坚部落。
韩遂看明白了，联军先得郭汜数万兵马，再同马腾共攻李傕时，按同等份兵力损失，例如都死三成，联军剩下的兵力约比马腾军多三万五千人。
最后一步的突袭灭零坚部落的万骑，马腾军或减到四万人左右，对联军就无大碍矣。
没有了西北部的零坚，联军威胁到马腾的安狄将军府所在地泥阳县，马腾必搬家。
探部送来朝廷信报，本年三月，朝廷诏将作大匠孔融持节去冀州拜自领冀州牧自号车骑将军朝廷授以右将军的邺侯袁绍接替逃走的韩暹，为大将军，兼督冀、青、幽、并四州。
而之前督此四州者为公孙瓒。此番任命等于朝廷已不看好公孙瓒也。
上年十一月朝廷以袁绍为太尉，封邺侯，而准备封曹操为大将军。
袁绍耻班列在曹操之下，表辞不受太尉之职。曹操惧怕袁绍，请朝廷将大将军让与袁绍。
韩暹逃走，将大将军印带走，朝廷又雇人重新刻制了一枚大将军印。
本年孔融到任将作大匠后才将大将军印送去冀州，正式授给袁绍。
据信报，袁绍得到大将军印后很满意，答应朝廷不再自号车骑将军，孔融回到朝廷后，曹操才心安理得地行车骑将军事。
曹操身兼司空、行车骑将军事、百官总己以听、兖州牧、司隶校尉、录尚书事、武平县侯。
杨奉逃走，带走了一枚车骑将军印，美阳侯郭汜手中也有一枚车骑将军印，朝廷要为曹操重新刻制车骑将军印，曹操婉拒之。
此外池阳侯李傕、河内太守晋阳侯张杨手中各有一枚大司马印。
当下，太尉一职空缺，朝廷中的主要大臣有司空曹操、司徒赵温、大司农周忠、太仆韩融、卫将军董承、卫尉张俭、光禄勋桓典、宗正刘松、太鸿胪陈纪、执金吾荣邵（荣郃）、谏议大夫宗承、御史中丞董芬等。
朝廷的运作基本恢复。
左将军袁术称帝，左将军印仍在袁术手中。前将军仍是易侯公孙瓒。
右将军袁绍转为大将军后，并未归还右将军印，朝廷也不敢转授别人。
后将军杨定逃亡荆州后死于荆州南阳郡析县，后将军印失踪。
其它朝廷认可表授的将军印有镇南将军荆州牧刘表、镇北将军河东太守王邑、镇东将军刘备、安东将军代郡太守王泽。
早在兴平二年（公元195年），圣上从长安东迁到河东郡安邑县，以县城为临时定都。李傕表任的河东太守凉州北地郡泥阳县人王邑进献了丝绵绢帛，被封为列侯。稍后加号镇北将军，进封安阳亭侯。
韩遂对失去的镇西将军印难于释怀，又叹惜旧友杨定之死，提笔写信给西域长史杨曾和杨秋，通报杨定亡故的消息。杨定乃杨曾之弟。