襄阳北面。
淯水河岸，一大群百姓正扶老携幼沿河南下。上至年过七旬的老人，下到不满十岁的孩童，甚至还有在襁褓中的婴儿，他们步履蹒跚的南下。
李超到达襄阳，山南开始有游民出现了。
秋旱持续，久旱无雨，许多庄稼已经旱死，只剩下靠河的地方，还有些有水井的地方还在勉强维持着，可庄稼也在一天天的枯萎着。
一些本就贫困的家庭，当庄稼旱死，家中又没了什么存粮后，便开始另想办法了。一些有经验的老人，便开始带着家人趁着还没到山穷水尽的时候，开始拖家带口的离开家乡，去别的地方投亲奔友，准备离开家乡，躲过这场大灾。
还有些人无亲可投，便也只能带着家人，带着仅剩下的一点粮食，向着南方而去。
“相国，邓州、唐州来报，已经发现不少零星灾民进入境内。”
正在处理公务的李超听了，抬起头来，长叹一声。
该来的还是来了。
旱灾、蝗灾，不管是什么灾，最终都会是饥荒，而饥荒最怕的就是流民。一旦饥民走出家乡，开始流动起来，那比蝗灾还可怕。
蝗灾一汇集起来，是走哪吃哪，吃掉所有的庄稼，甚至是树叶青草。
但饥民流动起来后，更加可怕，因为他们不但会走到哪吃到哪，而且极容易暴动。为了吃的，他们会无视一切纲理伦常，一切律令法规。
偷盗、抢劫，甚至是杀人放火，易子而食，饿极的人什么事情都做的出来的。
最可怕还在于，本来有些地方可能能够坚持的下来，可大量的灾民涌入之后，就会马上把一个地方吃光，然后那个地方的灾民只能被迫的跟着一起去下一个地方。
蝗虫吃光了粮食，饥民就成了蝗虫！
本就薄弱的存粮储备，绝对架不住这群饥民的饱和式攻击，他们到哪，哪就得崩溃。
因此对于李超来说，防范饥民移动，也就成了关键中的关键。
有些命令，李超不想下，可有的时候却必须得下。
咬咬牙，李超长叹一声。
“传本相命令给各州各县，禁止百姓离境，设关立卡，一个也不放放离！”
饥荒其实也是一种瘟疫，如果不隔离，就会把传染上所有的地方和人。隔离后，才能有机会控制，并把损失减到最低。
这种隔离的做法，虽然会比较有效，但也会是残酷的。当百姓饥饿的时候，却不能离开去寻找生机，只能被迫困在那里等死，绝对是残酷的。
而李超现在却得下这个命令，做出这个决定，因为他得为其它更多的人着想，不能让损失更大。
“立即加紧调拔粮食，让各地开始发放救灾粮！”
“现在就发吗？”上官仪惊问。
现在还刚入秋，灾情还没真正开始，现在就放粮，那可是有点早啊。现在就放粮，那等到真正大灾的时候怎么办？
“等不了了，我身为陛下派来的地方官，父母官，我不能看着治下的子民活活饿死。让各地开始登记，现在就开始放粮！”
等不了了，既不能让饥民离开家乡，如果再不给发粮，那就真正的是饿死人了。那种把人关起来活活饿死的事情，李超做不到。
沉吟片刻，李超又道，“那些来领救济粮的，全都得要核对身份。有启贴的，如果确实家中无粮，那么发放救济粮，同时把领救济粮的青壮，组织送到邓州来，其妇孺老人则留在当地，组织他们捕蝗！不能让他们闲着，但也得保证他们有饭吃，一天至少得保证两顿！”
“就算吃蝗虫饼，也得让他们吃个七成饱！”
吃饱了，大家就不会慌，就不会乱，才能听从官府的安排。
现在最重要的就是不能乱。
汉京的修建也要开始了！
不过现在修汉京已经不是重中之重了，修汉京，只是为了把那些青壮饥民集中起来管理，让他们有事做有饭吃，免的失控。
“相国，如果从现在就开始放粮，恐怕我们手里的粮食远远不够啊。”王玄策也在一边说道。
“这个我知道，但我不能看着他们饿死。”
李超想了想，“你们去跟关在牢里那些粮商们的家人谈谈，看他们愿不愿拿粮来赎人。要是愿意，那就交粮，然后把人领回家去。告诉这些王八蛋，以后给我老实点，这次我放过他们，但如果他们再犯，可就别怪我李超不客气了。”
李超平时对商人态度开明是不假，但这也是有前提的。商人们如果老老实实的赚钱，李超当然不会去弄他们。但他们要是敢跟李超做对，故意唱反调，李超狠起来也是翻脸无情的。
尤其是当下，弄火了，那真是有错杀没放过的。
这一次，李超饶他们一次。
“罚多少？”
“每人罚一百石粮！”李超吐出一个标准，让上官仪吓一跳，违反一个宵禁令和禁酒令就罚一百石？一百石粮，可不少啊。
“王孝安不要放，继续关着，把和丰楼查封了，再罚丰家三千石粮！”
上官仪小声问，“那关到什么时候！”
“关到他老实悔改为止，若是还那态度，我不介意让他把牢底坐穿！”
乱世当用重典。
眼下这个局势，李超没空跟那些人扯皮了。谁敢挑衅他，就得准备好承担后果。
“给各地军府传令，召集部份府兵到军府待命。”
“相国这是？”一群属吏听了，都吓一跳，调动府兵，这可就不是一般的小事了。按大唐制度，府兵平时务农战时出征，另外还要担负上京番上和军府当镇以及轮流到军府训练的任务。
平时有军府的折冲都尉果毅都尉等负责管理，但府兵调动十人以上出防地，就必须有兵部的调令和卫府的军令，没有调令，敢调动超十人，那就视做谋反做乱。
谁都承担不起这样的后果。
“只是提前做些准备，让军府多些人手。可以以加强训练之名，多调两班人在军府训练。”
一个军府，少的八百，普通的一千，多的一千二百人。平时要分成好几班，分别上京番上、在军府镇守和到军府受训，还有留在家务农，都是轮流来的。
军府里一般平时保持两班人左右，数量并不多。
而现在李超让军府多召几班人训练，要求军府里至少保持一半的士兵在府。
“放心吧，只是让他们加强训练，并没有调他们出府境，还用不着朝廷兵部调令。再说，我可不是普通的大都督，你别忘记了，我还是宣抚使，这个宣抚使出京的时候，可是得到了陛下授予的权宜之计。”
李世民授予李超的权宜之计，就是出现暴乱、反叛等情况下，可以立即调动辖内府兵，而不需先向朝廷请示。
没有动乱，李超没这个调兵之权，可让他们到府内训练，却是没问题的。而一旦到时乱起，李超就能马上调这些集结在府训练的士兵出动。
李超已经开始做两手准备了！
“不会到那种地步吧？”
“先做好最坏的打算，这样免得到时真到那地步手忙脚乱！”李超回道。(。)