1921年7月10日。
轰轰烈烈的西川剿匪行动，如同一场激烈的风暴，持续了整整一个月的时间，如今终于缓缓落下帷幕。
在这漫长的一个月里，战火纷飞，硝烟弥漫。无论是各地的军阀残留势力，还是藏匿于深山老林的土匪山寨，都在保安团强大的军力和坚决剿灭的决心面前，灰飞烟灭，他们的抵抗显得苍白无力。
整个西川重新恢复了平静。
在自治委员会和陈氏投资公司的推动下，那些精心培养多年的政务人才和建设团队，有庞大资金的帮助，他们开始投入了重建工作之中，从城市到乡村，从工厂到农田，每一个角落都能看到他们忙碌的身影，致力于恢复各地民生，修复战争带来的创伤。
改造百姓房屋，铺设道路，搭建桥梁，开办工厂，提供给老百姓做工的机会，让他们拥有稳定的收入，提高生活水平；兴修水利，改良农田，让土地重新焕发生机。
西川开始进入高速发展的快车道。
泸县政府大楼会议室内。
陈楠坐在办公桌首位，左右两旁都坐满了人，几乎所有的重要成员都已经全部到齐，都正襟危坐的看着他，等待他的下文，这其中包含：
自治委员会：顾安生、王羲之、王莹、周行云；
军方：蒋方震、黄明章、薛伯陵、李耀华、王涛、赵刚、顾维均、谭恒之；
陈氏投资公司：顾成、杜成；
教育部：蔡子卿、陶行知。
陈楠的目光扫视着在场的每一个人，他双手放在会议桌上，身体微微前倾，语气严肃而郑重，直接开口说道：“今天召集大家过来，其一，是听军方对本次西川战役的汇报，另外就是商量一下西川未来的发展规划和军队建设。
我们刚刚拿起这个饭碗，可不能给砸了，大家各抒己见，说说自己的看法，就由蒋方震同志开始吧。”
陈楠的话刚说完，众人齐齐的看向蒋方震，他们对这次的战况还是很好奇的，毕竟这么短的时间就拿下整个西川，保安团的实力毋庸置疑。
“报告委员长，在本次西川统一战役中，我们仅用了不到半个月的时间，先后击败刘喜和罗沛两大反动军阀，都取得了大捷。
一共歼灭敌人17922人，俘虏42720人，小部分重伤残疾，大部分轻伤完好，除去罗沛带领一个旅的人数逃到云滇外，整个西川的敌人包括土匪在内已经全部肃清，此战中我军一共牺牲1766人，重伤671人，轻伤3698人，可谓大胜。”
对于这些战争俘虏的处理，陈楠是经过思考后才定了下来，有罪的直接枪毙，罪责较轻的坐牢，无罪重伤残疾的发放路费遣散回家，完好轻伤的要进行为期两年的劳动改造，考核通过后，可以选择重新入伍或者做个工人。一部分人则会被编入新兵训练营，补充到保安团之中。
陈楠并没有想为难这些人，都是些穷苦大众出身的内战俘虏，直接放走是不行的，否则他们可能转头就重新成了土匪，或者是流窜出去又成了军阀头子的士兵，继续跟着他们祸害乡里，为虎作伥。
他不是烂好人，也不是圣母，但他内心深处有着坚定的底线，绝不愿意平白无故地杀戮自己的国人，经过反复的权衡和深思熟虑，最终采取了这种折中的办法。
“并且本次战役同样暴露了我军的问题，第一点，这次战斗中，我们的火炮数量还是非常不足，并且缺乏连级乃至排级炮兵部队。
第二点，装甲坦克团火力欠缺，几轮炮轰之下，竟然都没能把城墙轰碎，所以我建议把火炮和坦克数量增加三倍。
第三点，我军指挥官对于新式装备的使用过于粗糙，配合不当，士兵们没有经历过血战，经验不足，增加了许多不必要的伤亡，并且我军兵力严重不足，属下建议扩军三十万。”
“好家伙，我直呼好家伙，蒋方震你丫的火力不足恐惧症是吧，还有最后一句扩军，才是你心里话吧！”听完蒋方震的话，非军方成员都是嘴角一抽，心里想道。
“委员长，现如今西川各地都在进行经济建设，需要大量的青壮年，对于扩军的问题我建议在缓一缓，可先小规模扩充十万人。”听了蒋方震的话，顾安生率先站起来反对大规模扩军。
“委员长我也觉得不能一下子扩军太多，会影响整个西川的快速发展。”王羲之也出言反对道。
“委员长，我觉得顾主任他们说的不对，现在西川外面众多军阀虎视眈眈，没有强大的军队怎么维护西川安危，更别谈什么高速发展了。”黄明章也跳出来反驳道。
“是啊，委员长，这次我们就是吃了兵力不足的亏，否则哪里能让罗沛给逃了！”李耀华也不甘示弱的站起来说道。
一时间会议室里开始吵了起来，气氛尤为热烈。只有顾维均、周行云、顾成、杜成、王莹几人没有参与，老神在在的看着一群人争论，他们只管听陈楠的，等着便是。
“好了，都给我安静，扩军是必须要做的，但是西川的发展也不能耽误。”陈楠无奈的看着这些人，吵得得菜市场似的，他摆了摆手再次说道：“所以西川的招工要前往华夏各大城市，把待遇提高上去，报纸上刊登，还怕招不到人？
军队的扩招也要同时进行，什么十万，三十万的，直接扩军五十万！武器装备军工厂会全力生产，装备给你们，我的要求是两年之内，完成训练，给我一支强军，能不能做到？”
“报告委员长，属下誓死完成任务！”所有军方将领瞬间起身立正敬礼，语气里满是兴奋的喊道。
“委员长”顾安生还想说些什么，被陈楠抬手拦住了。
“老爷子，不用担心，我会让顾成和杜成帮助委员会在全国各大城市招募工人，我怕到时候你挑都挑不过来，陈氏投资公司会增加资金支持，两年内完成西川的建设，我们的时间不多了。”
“是，委员长。”虽然不知道为什么陈楠那么心急，但是顾安生也没说什么，坐了回去，他始终相信陈楠的眼光。
“那么接下来，我宣布泸县自治委员会改称为西南临时自治政府，设立最高委员会，我任委员长，顾安生、王羲之、蒋方震、顾成是委员会成员。
另外顾安生任政务总长，周行云为政府办公厅主任，王莹为财政部长。
泸县保安团改为西南人民军，我为人民军总司令，蒋方震任人民军总参谋长，下设集团军四个，分别由黄明章、薛伯陵、李耀华、王涛为集团军司令，赵刚为近卫师师长。谭恒之为空军司令员。
西南人民军将于三个月后，也就是10月10日举行授衔典礼。”
此话一出，全场哗然，但更多是激动，特别是军方成员，脸色涨得通红。