1940年1月底，在两大强国的压力下，丹麦与伊班牙-高卢秘密签订了岛屿使用条约，以民用开发的方式租借给伊班牙-高卢王国。
这件事没有宣传出来，但做了备案，有人问，便可回答。伊班牙-高卢国的工程队悄悄登上冰岛和格陵兰岛，建设前进基地，设计团队则考察港口、机场、公路等基础设施的建设地点。
2月，经过两个多月的检验，关税协议的效果展现出来，三国市场的商品流转加快，产量增加数倍。广阔的非陆拥有14亿人口，汉斯属莫卧儿地区有35亿人，这些都是实实在在的市场。
3月，米国发现了格陵兰地区的异常，连忙派遣军舰去查看，发现是伊班牙-高卢国的国旗后，米国高层大惊。
米国国务卿亲自飞到马德里，和皮卡韦亚求证伊班牙-高卢的意图。
皮卡韦亚索性公开了合作内容，称伊班牙-高卢想要探索北极圈，需要一个前进基地，均是商业民用，不针对米国或鹰国。
赫尔不相信，要觐见林奇国王。
皮卡韦亚见赫尔铁了心，只好去汇报。到目前为止，皮卡韦亚没有感觉到国家在准备战争，当然，他知道国王的终极目标。
林奇为了打消米国的疑虑，接见了赫尔。
“赫尔先生，你们米国会不会太过敏感？”
林奇开口就打趣。
赫尔看着年轻的国王开玩笑，不敢当真，“国王陛下，您答应米国，不会涉足美洲的。”
林奇点头，“我答应了啊，可是，格陵兰岛是丹麦王国的领土，属于欧陆啊，难道丹麦属于美洲？”
这是林奇一开始实施计划的依据。
格陵兰无论怎么算，它就是欧陆的。
“不不不，丹麦王国自然是欧陆国家，可是，格陵兰离美洲很近，它算是美洲范围，贵国是越界了。”赫尔不和林奇争论，他知道，这位国王太狡猾，不能被他带节奏。
“赫尔先生，这是你们米国人的划分吧，按伊班牙-高卢王国的划分，他便是欧陆范围，而且，大战结束，我国全面转向经济发展，想探索一下北极，有错吗？”
“怎么，你们还管公海和国际公域？”
林奇再一次强调建设基地的目的。
赫尔见林奇早有准备，不想去深究这些概念问题，再一次重申调停时的约定，希望林奇能撤回相关人员。
林奇继续打太极，不松口。
双方各执一词，怎么说都有理。
赫尔见林奇根本不会退让，有种无力感。
“国王陛下，科研考察没有错，米国是一个尊重自由的国家，自然不会去管这些，但是，您要保证不能作为军事目的。”
“这是自然，我对美洲没有任何兴趣，而且，伊班牙-高卢并不想再打一场大战，所以，贵国放心好了。”林奇看赫尔还有点怀疑，继续说道，“如果贵国还有疑问，我们双方可以再签一个不侵犯协议。”
赫尔听到互不侵犯协议，摇头，“国王陛下，我是相信您的，并且在合作中，您一直是遵守约定的。”
“您的诚意，我会转达给罗斯辐总统和国会，谢谢您的接见。”
赫尔离开皇宫后，没有马航飞走，而是想在马德里待几天，观察一下伊班牙-高卢国民众的言论。想要发起战争，在舆论上肯定会提前铺垫。
亨特理解赫尔的心情，将最近的报纸给到赫尔，让他慢慢研究。
休息一晚，亨特带着赫尔到马德里大街逛逛。
赫尔时不时在一些广场和公园停留，听市民的交谈内容。在亨特的翻译下，赫尔发现马德里的市民聊天都是赚了多少钱，去那里旅游，高卢人怎么样，家里亲戚是不是去了北非。
“亨特，伊班牙人的收入很高吗？”赫尔发现了一个有趣的现象，好像马德里街头的老人、妇女儿童比较多。
这说明男人的工资完全足够一家人生活。
“赫尔阁下，并不高，可他们的物价足够低。在民生这一块，政府基本上是压制的。米国工人的年收入大概在1000米元左右，而伊班牙工人的年收入在500米元左右，即5000比塞塔。”
“在1933年，伊班牙工人年收入在300-400米元，七年过去，他们的工资涨幅不算大。”
“但您应该知道，在伊班牙，生孩子是有奖励的，所以，伊班牙妇女生孩子便能弥补家用，男人赚的钱用来存储或额外花销。”
“整个伊比利亚半岛，村镇基本通了公路，家家户户都有车。”
亨特作为资深的驻伊班牙-高卢国大使，见证了伊班牙的崛起。
赫尔听完，继续逛街，直到晚上，他才确定，伊班牙-高卢真的没有发动战争的舆论，即便是谈论国际大事的，都是一些人怎么吹嘘自己的国家。
接下来几天，赫尔便装混入一些党派协会，结识政府官员，打听内幕消息，结果和他第一天的得到的一样。整个伊班牙-高卢都在谈论怎么发展经济，怎么创业。
赫尔私下约见伊班牙-高卢的情报负责人，从中得知伊班牙-高卢军队轮流放假，假期基本是三个月。不过，伊班牙-高卢的造船厂却忙碌得很，听说又要造航母。
赫尔拿到一些消息，飞回华盛顿。
罗德里格斯将赫尔的经历说了一遍，惹得林奇哈哈大笑。回过头来想，赫尔的行为也没错，一个国家要步入战争，民众的生活状态是最能反映的。
赫尔听到的民间访谈，打消了他对格陵兰岛的疑虑。
也许，赫尔是假装相信，但不妨碍林奇继续建设格陵兰和冰岛，除非米国敢公然派兵上岛。林奇给罗德里格斯交代，派一支保安队过去。
保安队，是伊班牙-高卢境内的合法公司，专门从事保卫工作。
此次交涉后，伊班牙-高卢获得了一块前进基地，那接下来，恐怕米国和鹰国要天天担心了。