郑芝虎和刘学不算是陌生人了，早在刘学还是信王的时候，郑芝龙派郑芝虎和李德到京师找刘学谈生意的时候，他们就已经见过面了。后来，在刘学到北港的时候，他们又见过面。说来，这次算是两个人第三次见面了。
会面地点在刘学的别墅里，会面的时候，除了刘学外，房间里还有朱聿健、费尔南多、管邵宁和郑华。
郑芝虎和施大瑄二人进入房间后立刻给刘学行了个跪拜的大礼，刘学坐在书桌后面淡淡的说道：“两位爱卿平身吧。”
“赐座。”
“谢陛下。”郑芝虎和施大瑄起身后，便坐在了宦官搬来的椅子上。
刘学认识郑芝虎，但不认识施大瑄，不过能跟郑芝虎一起来马尼拉，这个人一定不是平庸之辈。于是，好奇之下刘学便朝郑芝虎问道：“郑爱卿，这位是……”
“启奏陛下，这是施大瑄，在臣兄长军中担任游击之职。”郑芝虎简单的介绍了一下施大瑄。
施大瑄？这个名字有点耳熟啊。想了一会儿，刘学突然想了起来，这个施大瑄不就是投降康熙的那个施琅的父亲吗？施琅是谁？施琅就是干掉宝岛郑氏的清军主帅。
“郑爱卿，朕先介绍几个人给你认识。”刘学没有将过多的精力放在施大瑄身上，知道这个人是谁也就行了，现在还有正事要做。
刘学先介绍了一下朱聿健，他起身说道：“这位是太祖皇帝的直系血脉，朕的皇叔祖朱聿健，将来皇叔祖便是马尼拉的总督，负责马尼拉的所有事务。”
“这位是费尔南多·席尔瓦先生，西班牙驻马尼拉总督，现在费尔南多先生已经加入我大明，未来将辅佐皇叔祖管理马尼拉的事务。”
“这位是管邵宁，今科的探花郎，未来将出任马尼拉行政官。”
“这位是郑华，马尼拉商人，在攻打马尼拉的战斗中做出了杰出的贡献，现在已加入商业司下属的市舶司，将来将负责马尼拉的税收工作。”
介绍完朱聿健几人，刘学又介绍了一下郑芝虎。
“这位是郑芝虎，他兄长便是郑芝龙，此次朕把郑爱卿从福建调来，是让他出任马尼拉的守备司令的。”
所有人都介绍完后，几人互相打了个招呼，问了声好。
“几位爱卿，今天把你们叫到一起，一则是让你们互相认识一下，二则是朕有话要跟你们说。”刘学喝了一口宫女送上来的冰镇酸梅汤润了润喉，然后朝朱聿健说道：“皇叔祖，你是马尼拉总督，朕先把朕对马尼拉的发展方向跟你说一下。”
“首先，朕打算在马尼拉施行农庄制。马尼拉的土地所有权归属朝廷，移民对分配到的土地只有使用权，没有买卖权，朕会让内阁尽快颁布律法，对于私下买卖土地的行为，朝廷不但不认可，一旦发现还要严惩买卖土地的双方。”
“其次，移民来了之后，以百户所为单位建村，以千户所为单位建镇，以卫为单位建县，接受海外领，也就是皇叔祖的管理。皇叔祖，给，这是朕写的一些关于农庄的施行办法，希望皇叔祖和管爱卿认真研读一下。”
在决定在新占领土上施行农庄制度后，刘学便收集相关资料制作了一个小本子，此刻，他从书桌的抽屉里拿出来几本让小安子给几人发一发。
几人恭敬的接过本子，打开来看了两眼。
“其三，马尼拉海外领乃是大明新扩之疆土，其地上已有异族百姓，为防止异族百姓对我大明子民造成伤害，朕决意组建民兵组织。移民中年满十六岁，不足五十岁者全部加入民兵组织，朝廷发放武器，由海外领政府组织训练。”
“其四……”说到第四条的时候，刘学站起了身，在众人的注视下他走到一面墙跟前，然后拿起一根棍子在墙壁上挂着的地图上圈了一个圈，说道：“马尼拉只是一座城市，吕宋其实是很大的，不光吕宋，还有这一大片，包括苏禄国在内，能建立一个多大的海外领就全看各位的本事了。”
“朕正在正阳门内修建一座英烈殿，殿分三层，下面两层分别供奉朕继位后为大明献出生命的英烈和为大明做出杰出贡献的人。第三层，朕打算仿照唐太宗李世民的凌烟阁一样供奉二十四名为大明做出杰出贡献的大将。大殿建成后，每年的正旦，太子将亲率百官进殿祭奠，永享我大明万千黎民的香火。”
为了达到蛊惑人心的目的，最后一句话刘学是喊出来的。果然，在刘学喊完后，在场的几人个个面红耳赤，心跳也砰砰砰的加快了跳动的速度。说实话，这个英烈殿对几人的诱惑力还是很大的，尤其是郑芝虎，他的出身不好，虽然披着一层海商的外衣，但谁都知道他就是一名海盗。
明朝的人还是很看重这个名声的，许许多多的人为了一个名声可以付出自己的生命，比如朝中大臣，为了博得一个美名就敢于挑战皇权，宁可被杖毙，也要给后世留下一个美名。郑芝虎同样很看重名声，以前没有机会罢了，现在有机会了，他暗自决定一定要努力一番，即便登不上英烈二十四将，至少也要进入英烈殿的第二层吧。享受后世万千黎民的香火，享受帝国太子和百官的亲自祭奠，这是无上的荣誉啊，即便为此失去生命也是值得的。
“臣誓死为大明，为陛下打下一个大大的疆土。”心里激动的无以复加后，郑芝虎猛地跪在地上给刘学磕了个头，大声发着誓言。
“臣等愿为大明，愿为陛下打下一个大大的疆土，不负陛下所托。”其他几人跟着也跪下激动的发着誓言。
“大家不要激动，不要激动。”虽然心里很满意众人的表现，但是刘学还是佯装镇定。待众人都起身坐下后，刘学扭头看向郑芝虎，“郑爱卿，你的任务想必你也知道了吧？”
郑芝虎起身说道：“是，陛下，臣已然知道，开疆拓土本就是为将者的本职，臣定会加紧训练军队，为陛下讨伐不臣。”
“嗯。”刘学点了点头，伸手示意郑芝虎坐下。“郑爱卿，海外领的军队目前有三千名西班牙雇佣军，两千名土著雇佣军，以及一千名本地华人兵，加上爱卿带来的五千人，一共是一万一千人。朕将俘虏的十八艘西班牙战船和六艘马尼拉大帆船都给你，加上爱卿带来的一百艘战船组建海外领的海军。”
“雇佣军不在大明军队序列之内，所以等移民来了后，爱卿要从移民中招募新兵，马尼拉海外领的兵额暂定为一个师一万人吧，届时朕会派人帮你练兵的。另外，除了正规军外，各地的农庄也要成立民兵组织，农庄所有青壮年都要加入民兵，郑爱卿要让专人负责民兵进行军训，每个月不低于七天，一年不低于一百天。”
“是，陛下，臣谨遵圣命。”郑芝虎起身应道。
“对了，你带来的五千人归入海军，刚才朕说的一万人是陆军。”
交待完郑芝虎，刘学又转头看向管邵宁。
“管爱卿，对于治政朕没有什么经验，因此朕没有什么好叮嘱爱卿的。不过有一件事情爱卿必须记住了，那就是一视同仁，只要是服从我大明管理的，爱卿就要把他看做我大明的百姓，不可区别对待。”
“臣遵旨。”管邵宁起身应道。
“行了，今天就到这里吧，朕若是想起什么再跟你们说。”刘学觉得没有什么可说的了，于是便准备下逐客令了。
“对了，郑爱卿。”刘学刚要说让众人回去，突然看到了郑华，他觉得有必要叮嘱一下对方。
“臣在。”郑华起身应道。现在他已经加入了商业部，算是一名官员了，自称臣是应该的。
“郑爱卿，马尼拉不仅连通了东西方的贸易，而且以后大明与外国的所有贸易都将在这里进行，所以大明的国库丰盈与否就全看你的了。”刘学已经决定要将设在澎湖的贸易中心搬到马尼拉了，届时大明与国外的绝大部分贸易都将在马尼拉进行，这里的地位将变的极为重要。
“请陛下放心，臣一定竭尽所能，不负陛下重托。”郑华深施一礼说道。
微微点了一下头，刘学扫视了几人一眼，说道：“最后再跟你们说一句话。”
轻咳了一声，刘学继续说道：“朕很爱财，比历史上任何一个皇帝都爱，因此对于那些敢于从朕手里弄钱的人来说，朕对他们是零容忍的。也许有人会说，我贪污贪的是朝廷的钱，是国库的钱，我没有贪污內帑一分钱。但是，请你不要忘记了，国库没钱了，朕就得从內帑拨款，因此，贪污国库的钱和贪污朕的內帑是一般无二的。
朕已经给官员们把俸禄增加了不少，再加上养廉银，退休金等等，朕相信这些钱足够官员们一家的花销了。朕不敢说这些钱能让你们过上穷奢极欲的生活，但当官并不是要过穷奢极欲的生活，要想过那样的生活去经商好了。
你们是朕寄予厚望的大明第一个海外领的官员，这条路能不能走下去全看你们的了，所以，朕不希望哪天看到你们因为钱的事情而被砍了脑袋。如果你们真的缺钱了，需要钱来做某些事情，你们可以来找朕，只要不是什么对朕不利的事情，朕都可以把钱给你们。”
“最后，诸位爱卿，朕就把马尼拉交给你们了，希望你们能够精诚合作，把马尼拉建设的更好。”
朱聿健等人离开后，刘学站到窗前看着外面的街景，他的别墅放在了总督府旁边的空地上，周围驻扎着一个团的御林军，隔绝了行人的街道上冷冷清清，只能看到站岗的士兵。
原本刘学是打算仿照蒙古人那样在海外领实行四等人制度的，但他的四等人制度与蒙古人的又有所不同。汉人自然是第一等级，包括大明境内以及分布各地的汉人；第二等级是琉球和朝鲜，以及越南这些原本就属于中原王朝的地方的人；第三等级是反抗不激烈便投降大明的地方上的人；第四等级便是抵抗比较激烈，由大明军队硬抢过来的地盘上的人。
四个等级中前两个等级是享有权利的，第三等级算是最普通的平民，第四等级受到各种约束，至于战俘则属于并不存在的第五等级。为了更便于统治低等级人，也为了能够更快的收拢这些人心，刘学在几个等级中间开通了一条通道，就是你通过立功和达到一些等级的硬性标准就可以提升等级。
举个例子，战俘属于并不存在的第五等级，与奴隶无异，从事的是也是最苦最累的工作，是大明境内最低等的人。但是，战俘可以通过立功摆脱战俘的身份，成为第四等人。虽然第四等人基本上也是没什么权利的，但是到了第四等人只需要对大明表现出足够的顺服，能够流利的说汉语，识汉字便可以晋升第三等级。
到了第三等级，你基本上就摆脱了悲惨的命运，成为大明一名普通的百姓。在这个等级，你可以继续奋进往第二等级爬升，也可以安于现状，安安稳稳的度过一生了。
这个制度完全是刘学凭空想出来的，他没有跟任何人讨论过，所以一时间他还不敢施行，好在现在还没占领多少土地，还有时间进行完善。
正琢磨着要跟谁去讨论一下这个四等人制度，小安子快步走过来禀报道：“启奏陛下，商业部任尚书求见。”
原来是任非凡到了，刘学说道：“让他进来吧。”
“是，陛下。”小安子答应一声出去传话了。
时间不长，任非凡便走了进来。行礼完毕，刘学伸手示意任非凡坐下。
刘学走回自己的桌子，拿过一个玻璃杯子，然后用夹子夹了几块冰块放进杯子里。接着，他端起盛放酸梅汤的金壶把杯子倒满了酸梅汤。
刘学把满满一杯冰镇酸梅汤放到任非凡身旁的桌子上，说道：“老任，天气热，来，先喝杯酸梅汤解解暑。”
“谢陛下。”任非凡端起酸梅汤轻轻抿了一口。