会议刚刚开始，会场便硝烟弥漫。老将刚宣布开会，二师二旅旅长王振便率先向陈司令 “开炮”。
王振满脸愤懑地说道：“同样都是八路军，凭什么晋察冀军区的部队就能吃着白花花的大米，开着坦克拖着重炮，天上还有飞机呼啸着掩护，敢跟小鬼子好几个师团硬拼。
而我们呢？连窝窝头都吃不饱，还经常被小鬼子撵得钻山沟。” 这些日子，王振的部队一直跟在二纵后面，这可把他气坏了。让他尤为气愤的是，那几天他的部队只能给二纵的重炮部队扛炮弹，他的警卫连还有一部分被派去帮助炊事班给炮兵阵地送饭。帮忙送饭也就罢了，更可气的是，被派去送饭的战士回来后都是一脸不忿。据说，这话是从林毅嘴里流传出来的，炮兵们形容这些送饭的战士是 “背黑锅、戴绿帽、看人家打炮”。
王振话音刚落，陈司令立刻回怼道：“武器都是我们自己搞的，又不是总部给我们发的，有本事你们自己也去搞啊！”
二师一旅旅长张询也按捺不住，发飙道：“你们自己搞个锤子！你们买武器的钱都是部队的，你们的坦克兵、炮兵、飞行员都是从我们各支部队抽调的。而且当时候说的好好的是派到你们军区学习的。你总不能刘备借荆州 —— 有借无还吧。”
会议室内，争吵声此起彼伏。老将眼见手下爱将们吵得不可开交，而两位师长却还未开口。其实，老将心里清楚，两位师长与手下旅长们的心思是一样的，这么好的武器，谁不想要啊？
于是，老将开口制止道：“好了，都别吵了。该给各部队分的装备还是要分的，这个一会儿再说。陈忠，你先说说你们现在有多少部队，多少装备？”
陈司令略作思考，微笑着说道：“我们现在有主力步兵团 22 个，坦克团 6 个另 3 个营，重炮 5 个团另 4 个营，守备团 10 个。兵员方面已经超过 12 万，坦克 3 多辆，装甲车 186 辆，122 毫米榴弹炮 281 门，152 榴弹炮 212 门。” 众人闻言，惊得下巴都快掉下来了。老将激动地说道：“都知道你陈忠发了财，没想到你小子成了暴发户了。”
老将顿了顿，接着说道：“这样吧，你给其他 5 个旅都调拨 18 门 122 榴弹炮和 18 辆坦克，让各旅都组建一个重炮营和坦克营。
再给每个师部调拨 36 门 152 榴弹炮和 36 辆坦克、18 辆装甲车，让各师部组建一个重炮团和装甲团。给总部把原先说好的坦克团和重炮团连人带装备还回来。对了，我听说你们还装备了一种一个人扛着跑还能追着飞机炸的火箭是吧，也分出一半来给其他部队，被小鬼子的飞机追着炸的感觉真他娘的憋屈。”
陈司令想了想，说道：“老将，装备都没问题，但是人员的话我只能给配一半。另一半可以让他们派人来我们的基地学习。另外，再让其他部队给我抽调一些老兵和基层军官，如果有的话，再给我抽调一些旅、团级军官。”
陈司令刚说完，老将就气笑了，说道：“好你个陈忠，给你要点装备怎么就这么难呢？老兵和基层指挥官在哪里部队里不是当祖宗一样供着啊，谁都知道只要有基层指挥官和老兵就能再拉起一支部队啊。”
陈司令为难地说道：“老将，我们军区扩展得太快了，很多刚改编成八路军的时候还是排长、连长的，现在都已经是团长甚至是旅长了。
升得太快也不见的是什么好事，他们有一些人职务上虽然上去了，但是指挥能力并没有跟上。而且因为扩军的原因，我们晋察冀军区的部队中党员的比例太低了。再加上我们占领了大量县城，地方干部人数也太少。”
陈司令的声音越说越小。其实，在前些天陈司令跟林毅的沟通中，林毅就曾大包大揽地说道：他们要分武器装备就给他们，我给你们再提供更好的，只要有人就行了。于是，陈司令今天打定的主意就是要装备，我给；要人，没门，哦，应该是尽量少给。
老将想了想，问两位师长：“你们说怎么办？” 柳师长思考片刻后说道：“人才每个部队都缺。这样吧，我给抽调 5 名团级、10 名营级、30 名连级、50 名排级、100 名可以担任基层班长的老兵。”
爱将如此给力，他这个当领导的肯定得帮帮场子。而且从改编成八路军的时候，部队就一直配备了大量的副职，一个团有团长、副团长、政委、副政委、参谋长、副参谋长。营理念也是有营长、副营长、指导员、副指导员。要扩充军队，直接抽调副职去担任主官就行。
老将听柳师长这么说，也说道：“我也给你解决这么多。够意思吧。另外，我们已经占领了这么大的区域了，中央决定成立晋察冀绥边区，建立边区政府，这样部队就只管打仗就行，地方上的事情就交给地方政府，包括你们经营的药品生意也都直接交给边区政府负责。”
陈司令激动地说道：“这样好，这样好！我们又要带着部队打仗，又要管理地方，确实是不方便。
另外，从我们收复晋北后，还有大量日军小股部队以及特务。日军撤离前又收买了一些江湖败类和地痞流氓大搞破坏，频频制造血案，搞得老百姓对我们都不是很信任了。” 陈司令把他的解决办法说完后，老将大手一挥就同意了。
至于这个主意，那还是林毅给出的。陈司令现在还记得当时开会的时候，林毅听到这个消息的时候惊讶地说道：“恐怖分子？那一定要反恐。”
陈司令听完林毅的话后说道：“对，就是恐怖分子。可是每次我们派出的人到达以后，他们经常是提前跑了。”
林毅笑着说道：“这有什么难的呢？我们组建一个公共安全部门，在县城里面的就叫公共安全局，简称公安局，在乡镇成立公安局的派出机构，就叫派出所吧。
人员方面从地方部队和民兵中招收一部分人员，再从保卫部门和部队中抽调一些人员。如果人员不够，那就再从民兵中身手比较好的人中吸收一部分积极分子作为联合防卫人员，如果非要起个名字，那就叫联防队，这样人员不就解决了么？每个地方发生事情后，派出所配合民兵很快就能平息事件。
至于他们的训练，那就派出我们的特种部队给他们传授一些解救人质、搜索、抓人、审讯的本事。武器方面我们就更不缺了。” 陈司令听的目瞪口呆，事情还能这么干啊，学到了，学到了。