政务阁大堂里坐在主位上的李昊一脸严肃，看着众人说道：“诸位觉得我们炎黄城的管理制度如何？”
堂内众人眉头一皱，不知在思索何事？
只见张居正率先站出来，拱手说道：“公子，政务阁目前的各行政部门无法满足炎黄城的发展。”
坐张居正一旁的徐庶，心思一沉“公子这是打算改制吗？”
杨明一脸淡然，事不关己。
李昊眼睛看向孙武，问道：“孙将军，军务阁如何？”
“公子决断！”孙武起身往中间移了一步，抱拳说道：“军队旗帜未立，士兵缺少信仰。”
众人听到孙武的话，恍然大悟，因为炎黄村之前还小每个人都忽略。
“叔大，有什么建议？”位置上的李昊露出笑容，身体前倾，右手放在桌子上，手指轻轻敲了敲桌面。
张居正回想到“炎黄村之时，公子定的三阁二司不能改；不过之前的组、队、室、处确实也要完善，而且之前所有人的职位都是李昊口述，各部门发告示，这样下去不是办法。”
张居正整理一番心神，说道：“其一、公子应该有一个办公印章；其二、各部门的人员配置应该根据人口制定出一定比例。”
李昊看着众人没有出声，他的手指敲击的声音在屋内有节奏响起。
“开府建牙如何？”李昊声音传出
屋内众人先是一愣，接着一惊又一喜。
张居正也没有想到李昊会如此之早就提起“开府建牙”之事。
孙武也是愣了一下神，他本来也只希望李昊树立军旗，凝聚士兵的信仰，提高军心；未曾想到一步到位。
李昊接着问道：“诸位觉得哪种制度适合我们炎黄城？”
屋内众人都没有回答，他们都读过由来自各个朝代的文人学士编撰的“炎黄上下五千年各朝各代-制度篇。”各朝各代的制度都只适合当时，而且优缺点较为明显，他们也不傻，会直接搬用。
徐庶跟随李昊最久，他知道李昊的底线所在，于是先起身开口说道：“庶觉得，其一、公子定下的军政分离制度不可改变；其二、财政、户籍也要保持独立性。”
听到徐庶的话，张居正才想到了公子是来自各朝各代之后的现代人，公子知道军政分离、财政和人才选拔独立性的作用。
孙武听到徐庶所说的军政分离制度也是他之前加入炎黄的决定之一。
张居正和孙武内心也感叹了一下，他们虽然只是晚徐庶十几天加入炎黄，对于公子的行事风格了解还是不够深。
两人也瞟了一眼杨明，那位可是除了李铁牛和李石头外，最早跟随公子的人；两人看到杨明在闭目养神。
张居正开口说道：“请公子明示！”
听到张居正的声音，众人也齐声说道：“请公子明示！”
“我还没有你们懂得多，”李昊看着众人摇摇头，只能开口说道：“我提大框架，你们自己完善补足细则。”
“第一、炎黄城正式组建城主府，第一任城主由我担任；”
“第二、城主府下设三阁二司一府分别是：政务阁、军务阁、暗影阁、财政司、户籍司、内务府；”
“第三、内务府目前只有我一个人，主要负责召开城主会议的一切事宜。”
“第四、军事方面军职目前暂定，从低到高依次为：士兵、伍长、什长、校尉、都尉、将军；”
“第五、内政方面公职目前暂定，从低到高依次为：吏级、副科级、正科级、副处级、正处级、副局级、正局级、副司级、正司级；”
“第六、情报方面公职目前暂定，从低到高依次为：士兵、组长、队长、百户、千户、统领；”
说完后李昊询问道：“诸位觉得如何？可有不懂之处？”
众人听完李昊的提议，清清楚楚、明明白白，他们大致已经清楚了各自情况。
“从校尉开始级各级军职可统领多少兵马，请公子明示？”孙武询问道。
“校尉统领百人、都尉统领千人、将军统领万人，”李昊看向孙武，开口说道：“长卿，可还有问题？”
这时，张居正也出口问道：“各部门人员配置比例多少，需要公子明示！”
看到闭目养神的杨明，李昊示意张居正等一下，轻声道：“杨老？”
听到李昊叫他，杨明睁开眼睛，急忙起身问道：“公子，有何吩咐？”
李昊嘴角微微上扬，说道：“你下去以后，找人设计打造出一批炎黄城身份令牌，每个炎黄城的百姓都要有。”
“公子，样式、大小方面有什么要求吗？”杨明问道。
“没有太多要求，主要是结实、携带方便、防伪印记，”李昊想了想，接着补充道：“令牌一面刻有炎黄二字及百姓加入炎黄城的时间，另一面只刻有百姓名字就行。”
杨明拱手说道：“是，公子，稍后我安排人设计出图纸交给公子。”
“还有一事，”李昊，出声道：“杨老，把炎黄城所有人的户籍划分为：民籍、军籍、公籍、暗籍、私籍。”
听到李昊口中说出来的“五籍”后，众人又是一脸茫然，他们时不时会被李昊的想法惊一下。
之前张居正也知道李昊的想法跳脱，没机会亲眼目睹，这次算是开眼了！
“请公子明示？”杨明听懂了一半又没听懂一半，疑惑道。
李昊看到几人有些疑惑，开始解释道：
“军籍：所有将士的户籍都归为军籍，”
“公籍：通过考核加入政务阁、户籍司、财政司的百姓户籍归为公籍，”
“暗籍：暗影阁的所有人户籍归为暗籍，”
“私籍：加入李府的人归为私籍，”
“除以上四籍外，所有炎黄城百姓户籍归为民籍。”
李昊郑重，明确说道：“查看每个人的全部户籍信息需要找我授权，不然只能从户籍司公示的户籍信息了解情况。”
“是，公子。”
“是，公子”
“是，公子。”
“是，公子”
“大家都坐下吧，跟你们说一件开心的事，”李昊喝了一口茶，抿抿嘴说道。