身为大汉皇帝，来长安祭祀历代先帝，修缮那些被毁坏的陵寝。
这件事从政治上来讲，完全正确，正得不能再正，统得不能再统。
当老刘已经做出决定，甚至可能已经动身的时候，刘禅便是想反对也来不及了。
关中萧条，皇帝銮驾所需一应花费恐怕得让朝廷大出血了。
更关键的是，现在关中刚刚被打下来，流民山匪很多。
还保不齐有曹真或者其他人的门客死士藏在桥底下，或者吞炭毁容搞刺杀。
安保的预算必须直接拉满。
还得留出相当程度的预算给老刘用于祭祀和赏赐。
说真的，老刘不是不能来，只是有点太着急了。
“此事确实乃重中之重，当全力筹备，去信丞相，着他全权处置，务必妥当安排。”
当个甩手掌柜，我刘禅不管了，你们自个浪去吧。
使者微微拱手正准备告退，复又忽然想到什么似的，再次弯下腰来。
“殿下，法令君托我给您带句话，他说益州民众无不欣喜王师北定关中，无不恭贺陛下还于旧都，皆愿扶老携幼以追随陛下。”
“知道……”刘禅下意识的就要回答，忽然眼前一亮明悟了法正话的意思。
“知道了，你下去吧。”
是了，一个大一统王朝当然不会去蜀中定都。
到时候，益州不再是京畿，成都人也不再是京爷。
时至今日，买票上船的机会可不多了。
便是天价黄牛票，这时候想买的人也是一抓一大把。
跟着皇帝一起还于旧都，祭祀皇祇见证汉室三兴的历史，多少人挤破脑袋都想要这个机会。
甚至还能给他们立个碑，到时候再以彰显天下归心的名义整个万民上表。
由礼仪官于长陵前，当着文武百官的面诵读给刘邦。
这可是以汉室忠良的身份青史留名的机会。
署名名额规定为五十，不，三十个。
物以稀为贵，一个名额不卖到两三千万，都算刘禅搞了慈善。
想到这，刘禅忽然觉得老爹这时候来长安也不是什么坏事。
益州的有钱人多啊，就光振国商行的流水刘禅便能从中看出一二来。
凉州、荆州的有钱人加起来都不到益州的一半。
还有万邦来朝，那些羌、氐、夷、蛮族每个都得选出两三个代表吧。
自然是谁印象深刻谁站位靠前，而越慷慨的就越印象深刻。
谁敢送挂历，就让他排到西伯利亚去。
关中的经济腾飞第一步，还真有可能靠他们给拉动起来。
受过良好教育的刘禅表示要对自己进行深刻的自我批评。
怎么能忘记要依靠群众呢，一定要做到与民同乐。
有钱的捧个钱场，没钱的先去挣钱。
这么盛大的政治活动，可不能让王公贵族自娱自乐、孤芳自赏。
传统的祭祀，不行！只会大笔的浪费朝廷财政。
季汉特色祭祀道路，行！甚至能反哺财政。
想到这，刘禅不再迟疑：
“黄皓，来人，把黄皓给孤叫来！”
这些精细的操作，还是得让经验丰富的自己人去做。
要不是因为所有人都会死命劝阻刘禅，他甚至想把刘邦、刘彻、刘弗陵他们的陵寝全都开发成旅游景点。
让底下的老祖宗们也热闹热闹。
这都是因为关中实在是太残破了，让刘禅操碎了心。
一场接近一年的对峙，让这里的最后一丝元气也被魏军给压榨光了，一点都不剩了。
土地荒芜，流民四散，随时有爆发大饥荒的可能。
也幸好汉军手里有粮，可以将不少流民百姓和俘虏都收纳之，为己所用。
俘虏的教化转化有些麻烦，但是百姓只需拿出粮食给他们吃一顿饱饭，便能使之安稳下来。
不过对于刘禅来说，倒也不算轻松。
缴获量虽多但多是兵器甲胄，粮食不多。
那么大的俘虏人数，加上收拢的流民共十几万人。
想要全部消化掉还是比较困难的。
至少需要朝廷从外地调拨物资入关供应他们一整年，才能渐渐恢复关中生产。
而且这个生产力还颇为低下，邓艾上表说郑国渠彻底修缮需要两年。
吴懿表示六月份才能基本肃清境内的匪盗，那郑国渠的修缮工程七月才能开始。
也就是说接下来两年的时间里，朝廷财政上在关中都得是入不敷出的状态。
难是难了点，但关中的潜力还是很强的，有很高的开发价值。
他的土壤很肥沃，这几十年来一直繁荣不起来，主要是东汉朝廷无能。
西凉叛乱分子和关中群盗动不动就在此乱战，民不聊生。
另一个则是两年一大旱、三年一蝗灾的，天灾人祸将这里搞废。
现在的关中属于是已经到到底了，怎么走都是向上。
刘禅有足够强大的军队将敌人挡在关中之外，并竭力建设水利工程，着实是未来可期。
这一时间，益州、荆州以及凉州的许多村、里、乡、亭的基层公务员都在拖家带口的陆续涌入关中。
对于新打下来的土地，刘禅都会从后方抽调成熟的基层班子来上任，以尽快的重新确立新规则和新统治。
这些都是当地考核优异的基层人员，少部分平调到京畿，大多数升一级调动。
村、里干部升乡、亭干部，乡、亭干部去县里当吏员。
将统治力下到村里，这才算是真的占领，才是大政府。
村庄要建立，乡也要建立起来，皇权不下乡被踹进历史的垃圾桶里，刘禅就是要将朝廷的权力下到以户为单位的家庭。
退伍老兵或伤兵到乡村安置，有的负责收税、有的负责普法，有的直接担任里正、村长。
还有的负责教育黎庶识字，这是两年前刘禅制定的新政策。
文盲率纳入地方官政绩考核指标。
十岁以上十四岁以下的孩童不会写自己和父母姓名的，算文盲。
十四岁以上，不能识别一百个常用字的，算文盲。
中央和郡国不定期派遣官员到地方明察暗访，考察政绩。
如今选拔村长乡长的制度已经越发成熟。
不论出身，必须通过县里的识字和律法考核才能上任。
干得好的乡长还有机会晋升为县级吏员。
这些人是刘禅能迅速扩充新的地盘，建立统治的基石。
这是曹魏学不了的，以至于曹魏现在失去了并州……