昌隆十年六月二十九日。
历时两个月零一天，幕国军队全面占领了越州、闽越与塘江三省。
几日后，在幕国人的安排下，承王周安霆从夷番岛抵达了闽越首府——闽城。
此时的周安霆才明白过来幕国人的真实用意，可一切都已经为时已晚。
既然上了贼船已然是半点不由人了。
所以，周安霆也只能是硬着头皮任由幕国人摆布了。
周安霆算是看明白了：听招呼最起码锦衣玉食什么都不缺，要真是摆不清自己的位置那倒霉吃亏的还是他自个。
到时候，自己这条命都难能保得住
好在周安霆有他老爹嘉顺帝与哥哥昌隆帝做榜样，深知一个傀儡的自我修养。
因此，周安霆在认清楚自己的处境之后，心态迅速调整了过来。
反正他这个闲散亲王本来在帝都过的就不怎么样，现在成了幕国人手里的一张牌，生活水平反倒是直线上升了。
除了没有什么自由之外，最起码生活起居上还是挺奢侈的，那确实是按照皇帝的标准来执行的。
昌隆十年七月六日，四州国正式宣布成立，改闽越首府闽门为闽京，周安霆为四州国皇帝，年号“同德”。
原闽越总督胡可为因为积极降幕，所以被幕国人委以重任。
胡可为摇身一变成为了四州国的防务大臣兼四州国定安军次帅，继续统领旧部。
（注：顶着四州国皇帝名号的周安霆名义上也是四州国定安军大元帅。）
幕国人为四州国精挑细选了一大批亲幕分子组成了四州国的核心班底，并且还有大量的幕国人直接在要害部门担任“副职”。
说是“副职”，其实真正当家的还是人家幕国人。
四州国皇帝之下设四司二府二总署。
四司为：尚书司、宫内司、祭祀司和参议司。
二府为：立法府与总领府。
二总署为：审计总署、监察总署。
总领府下设八大部，八大部的次官全部由幕国人担任。
八大部大臣只不过是挂个名而已，真正掌握实权的还是这些由幕国人担任的次官。
为了全面掌控四州国，就连同德皇帝周安霆的皇家卫队卫队官都是由幕国人担任的。
由幕国陆军少将直林健太郎担任的四州国高级军事顾问拥有直接调动四州国定安军的权力。
另外，四州国还以夷番行省、闽越行省、越州行省与塘江行省为基础将四省重新划分成了十六个新省份，以表示四州国的新国新气象
这样一来，幕国人在短短不到三个月的时间里便自导自演给自己在大恒搞出了两个所谓的“盟国”——大恒联盟国与四州国。
不过，不得不说幕国人的这一手也确实了得。
被幕国人这么一搞，大恒直接成了南北对峙之局。
被幕国人扶持起来的大恒联盟国与四州国两大傀儡势力加起来的地盘已经覆盖了大恒十几个行省。
这十几个行省连成一片面积已然是相当的可观了。
也就是说幕国人实际上就打下了闽越行省、越州行省与塘江行省，其中闽越行省由于闽越总督胡可为的原因所遇抵抗也是微乎其微。
其他的地盘人家就动动嘴皮子搞定了余德容、沈景明这些大军阀直接就给大恒来了个南北对峙之局！
这也让幕国大本营对全面拿下大恒的前景更加充满了期望。
此时，如果说大恒哪个地方的处境最尴尬，那肯定就是处于广江行省与塘江行省之间有着“繁华之都”、“不夜之城”之称的海州了。
而海州的战略位置对于幕国人也是相当重要。
将与幕国本土隔海相望的海州拿下后，幕国军队等于又多了一条海上通道，可以直接从幕国本土经海州登陆向恒国战场投放兵力。
虽然幕国在对恒动武之前就已经高调宣布退出了九国联盟。
但是，幕国人也不想在这个时候把其他列强国家给得罪的太死，多少还是要给一点面子的。
更何况，幕国人以及被其一手扶持起来的大恒联盟国与四州国这两个傀儡势力还需要得到国际上的支持。
幕国人需要其他列强国家站出来承认大恒联盟国与四州国的“独立”地位。
所以，当幕国军队拿下塘江行省之后，并没有马上向租界林立的海州发起进攻。
而与海州挨着的广江行省虽然是大恒联盟国的老巢，但连幕国人都没动手呢，余德容更不敢惹这个麻烦。
但是，明眼人也都心知肚明——对于海州这个遍地黄金的繁荣之都加之如此重要的战略地位，幕国人是一定不会放过的。
而就海州租界的问题，幕国人已经与其他列强国家达成了秘密协定——幕国军队进驻海州之时不会侵犯诸国在海州的租界权益。
而作为回报——其他列强国家需要对外公开承认大恒联盟国与四州国的“独立”地位。
两相权衡之下，诸国很快便与幕国人达成了协议。
因为，他们心里也清楚——已经与大恒开打的幕国军队占领海州已经是必然之事。
再加上幕国人已经退出了九国联盟，即使幕国军队把各国的租界全部占领，各国也是无可奈何。
俗话说——远水救不了近火。
既然其他列强国家不想在这个时候介入对恒战争，他们又想看着幕国人独自当这个出头鸟试试大恒护国军的深浅，那么与幕国人合作就成了其他列强国家最稳妥的选择了
果不其然，昌隆十年七月二十一日，颠国、兰斯国、新顿国、索伦国等列强国家公开宣布：承认大恒联盟国与四州国的合法“独立”地位。
而随着兰斯等列强国家的这一表态，也预示着幕国军队即将对已成孤城的海州发起攻势。
此时，从塘江行省溃退下来的军队以及海州督军杜承弼所部共计十余万守军已经组建了防线。
海州督军杜承弼对于幕国方面的劝降给予了严词拒绝，并通电全国：驻守海州的大恒军队必将与进犯海州之敌血战到底，誓死捍卫大恒之尊严！