“启禀王上，而今我大秦已并韩国，但是却还没有选拔出贤能治理韩地，微臣这里有十二名集贤苑中最为优秀的臣子，想要举荐给王上。”
在安顿好了张良之后不久，正准备筹备科举的秦牧便遇到了范仲淹前来举荐。
秦牧见状之后，随即笑着说道：“爱卿来得的正是时候，寡人正好有一件事情需要爱卿去办。”
秦牧话音落下之后，范仲淹先是一愣，随即恭恭敬敬的向着秦牧请示道：“还请王上赐教。”
秦牧随即将范仲淹拉到自己的御前，然后指着案几之上的一张写满了计划的纸张说道：“寡人欲要在秦国推行科举制度，今后通过考核的方式来进行官吏选拔和提升。”
范仲淹闻言之后眉头轻皱，他狐疑的看了一眼秦牧之后问道：“王上慧眼识珠，有选贤用能之德。
朝中百官，地方干臣，王上一言自决便是，何必要用这么劳民伤财，耗时耗力的方法？”
作为直接被秦牧提拔到重要位置的范仲淹来说，秦牧这等金口玉言的选官方式并无不妥。
而朝中百官也一直都是由他进行推举，然后直接由秦王进行审核便可以分派任用，也确实是行之有效的一个方案。
而今秦牧提出科举考核，这却是一个新奇的概念，但是从这洋洋洒洒的几张纸上来看，确实是让范仲淹觉得有些劳民伤财。
毕竟要在全国各郡县设立考场，选拔出其中各科最优秀的前三甲，然后又将这些前三甲全部召集到咸阳进行会考，从其中选出各科前20名授予官职。
最终让这些人在王宫之中进行第三次考试，最终由秦王在其中选拔出最优秀的前三人。
关于秦王设立的各科，其中政，法，兵甚至是武科范仲淹都能够想象得到他们的作用。
但是另外的数，工，农三科却是让范仲淹有些难以理解。
考试的内容应该考一些什么暂且不论，但是考出来的这些人用来干嘛就让范仲淹难以想象了。
“每一次科举都会选拔出至少二十名各科人才。
这20名数科选拔出来经商？二十名工科学子选拔出来当铁匠打铁？20名农科学子选出种地？”
范仲淹心底暗自苦恼，但是他却并不觉得秦王这是在做一些无用之功。
然后他的目光便又落到了另外一份纸张之上，上面写着的乃是秦国的考核制度。
如果科举是用来选拔官吏，那么考核制度便是用来晋升官吏和剔除秦国的无能官吏。
如果考核数次无法达标，这些官吏便会遭受降级，或是调任，最终甚至有可能被踢出官员行列。
如果考核达标，便会酌情进行提拔。
其中每年一小考，小考会影响官吏的评星，当星级累计到三颗之后，便可以申请进行大考。
一旦通过大考，便可以进行升职。
这一份考核制度让范仲淹根本反应不过来，但是他却也能够隐约察觉其中的妙处。
现如今大秦立国已有数年，许多官吏留任地方也有数年之久，他们早已经在地方上形成了自己的势力。
无论是有意或者无意，手底下的人都逐渐的把他们尊为了土皇帝。
最初这些人还能够因为对秦王的忠诚而保持相应的清廉，但是随着时间的推移，总会有那么一些人禁不住诱惑。
虽然秦国的天罗地网替秦国剔除了一部分贪官污吏，但是对于那些无能之辈，却终究没有相应的处理方案。
其本身并无过错，但是坐镇地方却没有什么贡献，国家没有办法因为其犯错而惩治他，但是其无能又会造成地方发展的阻碍。
现如今有了这一套考核制度，便可以将政绩不达标的无能之辈剔除。
然而范仲淹也同样看出了这一条政策背后所蕴涵的风险。
秦国虽然尚且没有所谓的大世家大贵族形成，但是现如今军中官吏还是个郡县的小吏，大多数都是秦牧提拔的那些能臣猛将们提拔的。
军中因为有军功制度倒还好说，但是治理地方的那些官吏大多都是与朝臣们关系密切的人。
就比如说是现如今的诸葛亮，他虽然忠心耿耿的一心为秦国效忠。
但是在选拔将领的时候，他依旧会安排自己的弟子姜维。
其中不排除姜维有能力的缘故，但同样，其中也有诸葛亮与姜维的师生关系在其中。
这个时代的人不会觉得有什么诧异，毕竟诸夏千年来都是这样的一种方式在运行。
然而其中有利也有弊，诸葛亮是一个有能力的人，他选拔出来的姜维是一个有能力的人。
然而姜维在治理一方的时候，他选拔出来的人就不一定有姜维这样的能力，甚至可能出现昏聩无能之辈。
但是因为他与姜维的关系在这里，因为姜维与诸葛亮的关系在这里，诸葛亮与姜维就成了这昏聩无能之辈的保护伞。
哪怕他们本身并没有这样的意愿，但是在外人的心目当中，这人也就是诸葛亮麾下的人。
如果没有相应的制度，在他没有违反秦律的情况下，谁又敢去处置诸葛亮的门人呢？
别说是普普通通的朝臣，就算是秦牧这位秦王，如果要他贸然去处置诸葛亮麾下的门人之时，依旧要仔细斟酌一二，以免影响到了自己与诸葛亮之间君臣情谊关系。
然而秦牧的科举与考核制度如果推行完成，官员分派与升迁，都将脱离地方官吏的直接任免。
这样做可以肃清秦国的吏治，一定程度上保持秦国吏治的清明。
但这样做，同样也会触动一部分朝臣的利益。
在国家法律没有明令禁止之前，自己掌握权力的情况之下，谁不会安排一两个自己家的亲人一些出路呢？
科举制度的出现，直接受益者是普普通通的士子。
是秦国书院培养出来的千千万万寒门学子。
有人受益自然就有人受损，那直接受损的当然就是那些有能力安插亲信进入秦国体制内的朝臣。
你不能说他们安排了自己亲属就是不忠，也不能说别人为了自己家的利益考虑就是不义。
所以秦牧要推行的这两条政策，最大的阻力便是现如今秦国的官吏们。