宇宁城是自治城市，城主权力极大，但王宇这个城主，却不想过多干涉城市内政。
当初，王宇已经和孔明先生谈妥，宇宁城的一切都交给孔明治理，自己只担任名义上的城主。
孔明先生将宇宁城治理得井井有条，王宇深知自己不具备治理国家的能力，不折腾就是最好的支持。
人族公约下达后，要做的事实在太多，孔明不在，王宇只好出面主持工作。
虽然城里有很多人想要借此机会成为城市管理层的一员，但王宇没有给他们机会。
孔明首相应该快回来了，自己要是组织起一个班子，先生回来后就面临两难选择，继续用他们，怕这些人理政能力太弱，不用的话，这些人又是王城主提拔的，这官帽一旦戴上了，就不好摘下来。
因此，王宇只是让孔明的两个弟子准备必要的材料，一切，都等首相回来再定。
十多天后，好消息传来，孔明先生回来了。
再见孔明，以王宇如今的修为，如果闭上眼睛，竟然感觉不到先生的存在。虽然孔明的容貌未改，但他站在那里，就与天地融为了一体。
待到其他人退下，王宇悄悄问道：“先生，您现在究竟是什么修为？”
孔明先将两个傀儡还给王宇，笑着说道：“亮机缘不错，尊者造就的虚拟之我已经修炼到了蕴神后期，距离圆满也仅仅是一丝差距而已。合体之后，经过这段时间融合，我已将修为晋升到了蕴神中期，假以时日，后期可待。”
孔明回来，王宇立即轻松不少，那些让王宇头痛的公文，到了孔明手中，几秒钟就能处理妥当，王宇暗自佩服，要说理政，孔明确实是天下罕有的奇才。
王宇将人族公约交到孔明手中，说道：“先生，宇宁城今后如何发展，还要请你定夺。”
孔明看了看公约，笑着说道：“看来，过不了多久，新的扩张又要开始。”
王宇忙问究竟。
“这份公约，依旧是由军方颁布，一个好的政府，不应该是军管制，应该由其他人来制定政策，之所以依然是军方执政，这就说明在组建人族管理层上，上面还没有达成一致。城主，你猜，为什么没有达成一致？”
王宇想了好一会，试探着问道：“是不是因为龙家损失了太多城市功勋分值？”
孔明点头：“我猜肯定是这个理由，我也知道，蓝星界最高决策机构是由四大家族把控，龙家要想重新回到势力巅峰，就要尽快得到大量功勋值，现在加强了中央集权，稳定之后，就应该进行扩张，通过战争，让龙家名正言顺的进入决策层。”
王宇问道：“先生，您支持发起战争吗”
孔明笑笑：“不管我怎么想，战争都是不可避免，人族的发展史，就是一部战争史，只有通过不断的征服，人族才能更好的活下来。”
孔明看看王宇，说道：“不仅人族如此，其他种族也是一样，他们现在不打我们，唯一的理由是我们比他们强大。”
王宇点点头，又问道：“宇宁城地处边界，肯定也是战场之一，我们的目标是哪里？”
孔明扇着扇子说道：“要想扩张，第一个要拿下的就是戮南道，城主放心，我这些年，通过戮欢，已经和戮默谈妥，一旦我们具备了威慑掠罗尊者的实力，戮默就会主动投诚。”
王宇暗喜，有孔明在，自己真的太轻松了：“掠罗尊者是何修为？”
孔明早已将掠罗国情况摸得一清二楚：“掠罗国面积不小，实力最强的是都城，拥有数万定鼎，掠罗尊者修为不错，达到了蕴神中期，也是掠罗国内唯一的蕴神。都城之外，掠罗国还管辖着四大城邦，戮南道就是其中之一。”
王宇见识过戮南道的实力，笑着说道：“以人族如今的战力，戮南道这样的城邦，弹指之间就能收服，就算掠罗尊者来临，先生的修为也不逊色。”
孔明摇摇头：“我不善斗法，不过，掠罗尊者如果识相，最好主动投诚，今后还能一起合作，要是负隅顽抗，不说即将出关的那些获得神权之人，城主的两个傀儡，也足以将其灭杀。”
王宇听后，叹了口气：“修炼到蕴神不易，能不杀还是尽量不要杀。”
孔明点头：“亮非嗜杀之人，如果掠罗尊者识时务，当然最好。”
王宇又问道：“这段时间，戮欢表现不错，我看他的理政能力很得先生心得，也是不错的帮手，他知道这些事吗？”
“戮欢很聪明，城主闭关回来后，他主动提出，写封信给戮默，让戮默不要错误估计了形势，人族扩张势在必行，戮欢知道双方差距，自然不想让父亲平白送命。”
“现在戮南道形势如何？”王宇又问道。
孔明答道：“戮默重用我送过去的人族官员，戮南道已经成为掠罗国四大城邦中最繁荣的所在，他位置摆得很正，一心归顺人族，没有其他小心思。”
王宇不再问扩张之事，又问道：“按照人族公约，我们需要将收入的百分之一上缴京城，我还不知道城市一年赋税能收多少，这笔钱怎么缴纳？”
孔明对城市情况了如指掌，当下说道：“宇宁城发展很快，如今每年收到的赋税按照灵石计算，已有十万亿之巨，上缴千亿很是轻松。不过，我倒是希望能再多缴纳一些。”
王宇有些纳闷：“为何还要多交？”
孔明知道王宇没注意到公约中的一句话，提醒他说：“公约有言，缴纳赋税多的城市，将通过人族防护大阵，得到更多灵力支持。城主，这可是能够容纳整个蓝星界的超级阵法，一旦建成，虹吸能力将达到不可思议的程度，要是能多得到一丝照顾，对宇宁城的发展有太大好处。”
说到这里，孔明又有些担心：“防护阵一旦建成，不能得到更多灵力分配的城市很难发展，但如何分配灵力又需要掌控最高权力的四大家族和造物尊者做出决定，就怕人家不肯答应我们多缴税。”