永历十二年二月初十，朱慈煊到成都已经快一个月了，这一个月来，除了让刘耀带人清理成都近郊，再就是听说镇远之战的结果后组织了一次庆祝，朱慈煊没有搞什么大动作。一个月，他一直留在蜀王府中看书、看资料，嗯，现在已经改名镇守府了，永历给了他总理四川军政的大权，却没有给他封官，他自封了一个四川总督，顺手把蜀王府改成了总督府。
蛰伏了一个月，朱慈煊打算出关了，建昌的屯丁们快要到了，夔东十三家那边，李来亨刘体纯带队发动了一次对湖北的突袭，也颇有斩获，从满清治下搬运来了数万人口，正在送往成都的路上，另外，罗大顺在湖南打破了几个大府，也将当地的百姓裹挟一空，刘文秀他们征召了部分青壮从军，剩下的，也在计划着往成都送。如何安置这些人口，成都采用什么样的治理方式，都必须要定下来了。除了在永历、刘文秀、文安之等人面前表现过对军屯的不满，朱慈煊并未对外说过成都将要如何。谭诣、谭弘、刘耀等人，这一个月来在成都周边四处探查，都想着给自己的军屯找一块好地。在他们看来，太子必然是要施行军屯的，大争之时，当然是军需为先。
然而，“无论是关宁防线，还是历史上南明的覆亡，亦或者后世搞集体的失败，都证明了军屯是一条竭泽而渔的死路。”朱慈煊思索到，无限压制个人利益、放大集体利益的做法绝不可长久，还好，后世接受的教育告诉了他应该如何去做，根据地、解放区的经验他直接可以拿过来用。“蜀王这场胜仗至少能让鞑子半年内不敢大举进攻，只要剑门、重庆不失，哪怕在这两个地方打成绞肉场，成都这边也是安若泰山。”
这一个月，朱慈煊翻看了很多资料，大多都是关于四川的农业生产方面的。虽然在战乱中丢失了许多典籍，但一些基础的文献还是有的。他原本很担心明末的农业生产水平是否能照搬后世的经验，毕竟生产方式要适应生产力发展水平这句话他从小念到大，但翻阅下来，他放心了。
“难怪后世那个英国鬼佬，写的那本书里面说中国从明朝开始直到1949年，人均gdp一直在下降，明末和后世比，也就少了几种外来作物，基本的生产方式，从现在到两百多年后，一点进步都没有。”朱慈煊喃喃道，“满清真是误我中华不浅，什么样的政府，才能让治下的国家两百多年如死水一潭，一点变化都没有……不过也还好，明末的中国，确实能直接套用教员的模板了。”
“父皇既然委我以四川军、政两面大权，今天，本宫就要对四川今后的各项事宜做一些安排。”总督府上，治下文武济济一堂，朱慈煊坐在上首，侃侃而谈，“军队方面，待建昌、夔东等地百姓到后，择其精壮，与御营合编为川西第一师，由王启隆将军担任师帅。”见谭诣、谭弘、刘耀等都面露不渝之色，朱慈煊笑道，“各位稍安勿躁，且听本宫说完。”
“第一师，满额五千人，下设两个步兵团，一个骑兵团和一个炮兵营。”见包括王启隆在内的各个军头都露出不解之色，朱慈煊微笑道，“是不是觉得五千人太少了？”
众将点头，朱慈煊解释道：“第一师，将作为我们的种子部队，我的要求是，每一个士兵都要当成军官来培养。”见众人面面相觑，显是没有明白他的意思，朱慈煊耐心道，“我们很穷，一时间养不起太多的部队，但我们不会一直穷下去，现在就要为将来扩军做好准备。士兵好找，军官却不好培养，所以，第一师在本宫的计划中，是未来扩军的种子，第一师的每一个士兵，都要能成为以后各师的基层军官。”
众人恍然，朱慈煊接着道：“我为第一师设计了一套新的军官和军衔系统，包括部队的每层编制，都写在这里了，你们看看吧。”他对明朝各种混乱的军官体系早就忍无可忍，借鉴后世的军衔和职务，朱慈煊也弄出了一套有明朝特色的军衔来。
王启隆等接过一看，不由得有些头大。朱慈煊将明朝的军队编制改了完全。第一师中，步兵最小的作战单位是班，满编九到十二人。三个班组成一个排，满编三十三人。三个排组成一个连，满编一百二十人。四个连组成一个营，满编五百人。三个营组成一个团，满编两千人。
骑兵团与之类似，但人数要少许多，一个骑兵团满编五百人。炮兵单设一营，满编也是五百人。两个步兵团、一个骑兵团和一个炮兵营，满满当当五千人。
这些倒是好理解，关键是朱慈煊抛弃了明朝的小旗、总旗等军官职务，统统在编制名后加个长字来代替。王启隆等心中腹诽，殿下这是为了省事儿么？不过，营长、团长什么的听起来，还挺像那么回事的。
至于军衔，朱慈煊倒是没整出什么幺蛾子，他也怕变动太大，昆明那边嚼舌根。而且，他多少有点民族主义情节，对后世中国的西化颇为不满，因此，军衔还是沿用了明朝传统的小旗、总旗等称呼。
“殿下，军职什么的末将倒是理解，但这个军衔，有何用处？”王启隆看完后问道。他感觉军衔用处不大，有点儿画蛇添足的样子。
“激发荣誉，增强责任，确定待遇。”朱慈煊解释道，“要说在战场上的作用，混乱之时，由军衔最高的临时指挥，避免长官阵亡，军队乱套。”
众人点头，算是认可了他的解释。朱慈煊笑道：“既然如此，军队这边大概就先这么安排。启隆你好好计划一下，第一师本宫可就交给你了。”
王启隆躬身领命，朱慈煊接着道：“民事这边，才是本宫这一个月思考的重点。成都，不实行军屯。”
“军屯看似收益丰厚，但竭泽而渔，时间一长必然难以为继。我们和鞑子的战争已经持续几十年了，如果两三年能战胜鞑子，本宫完全赞同军屯，但谁能给本宫保证，两三年就能赶走鞑子？”
众人默然，两三年打败鞑子？天可怜见，大明不被鞑子两三年打败就不错了。
“等建昌的屯丁们到了，本宫会给他们恢复自由身，成都周边多的是地，每个丁壮，本宫给他三十亩地，每年每亩地本宫十取三，但土地不准买卖。”
“每个丁壮的土地，都只有使用权而没有所有权。”朱慈煊寒声道，“本宫知道以前有些地主压榨佃农有多狠，本宫不希望我的宽仁成了这些混账赚钱的工具。”
谭诣小声道：“殿下，地主大多都是几代人勤俭持家攒下来的祖业，有的人特别擅长务农，殿下不准他们买地，他们的钱往哪儿花呢？”
朱慈煊点头，应道：“这些人，可以租下别人的地，可以请人帮忙耕种，但要付工钱。”
谭诣了然，他其实是想着自己手下屯丁不少，要是能占地的话，自己每年躺着收租也老大一笔收入了，可惜，殿下把路堵死了。
“农事这边暂时这么安排，谭诣，你在忠州那边干的不错，农事交给你如何？”
谭诣一愣，他是侯爷，是军官啊，现在殿下让他管几个在地里刨食的庄稼汉？他满心的不乐意，只可惜胳膊拧不过大腿，无奈领命。
“所有的辅兵、屯丁，都取消军籍，包括你们带来的人。”朱慈煊叮嘱道，“会务农的，都去种地。不会的，安排他们去学打铁，学木工，学制盐，十几万人，总有会这些的……成都现在百废待兴，哪里都缺人，不会找不到事情做的。”
“谭弘，商事就交给你了，好好扶持几个铁匠铺子起来，种田的农具、打仗的兵器，可都靠他们了。”
扶着额头想了一会儿，朱慈煊接着道：“还有教育，百姓当中想必会有小孩，学校肯定是要建的，这事儿刘耀你带人做，至于夫子，本宫直接找父皇要人吧，昆明的读书人还是不少的……”
“还有官府也要完善了，成都现在一个百姓都没有，你们几个军官管事儿还说得过去。百姓来了，就得建立行政机构了。你们……”朱慈煊看了看堂上的几个货，这群歪瓜裂枣上阵砍人还行，当父母官怎么看怎么不靠谱啊，“算了，本宫找文督师要几个人吧，不当家不知柴米贵，不做事不觉人手少啊。”
众人赧然，我们只会砍人是我们的不对了，殿下这眼神，真的伤人啊。
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