想要在秦国内部实行分封制肯定是不行的。
所以赢牧只能将目光看向秦国之外，盯上了南部的百越之地。
这也跟目前的大秦国策有关。
按照历史记载，秦覆灭六国后，雄才大略的始皇帝便把统一的目光放到了百越之地，也就是后世的广东、广西、云南等地。
然而，大秦对百越之地的征伐并不顺利。
前后发动了三次战争，耗费了十年时间，前后动用大军百万，死伤三十万，方才统一了岭南，设置了南海、桂林、象郡三郡。
此外，为了防止百越反叛，大秦还在百越之地驻兵三十万，并采取赵陀等人的意见，迁移关中50万秦人至岭南。
那么.....当时大秦的总人口有多少？
答案是：一千万到两千万之间。
而真正的老秦人呢？
恐怕连三百万都不到。
也正是因为如此，才导致关中空虚，大大动摇了秦王朝的统治基础。
再加上布防在北方边境，用以抵御匈奴的三十万大军。
秦末动乱时，大秦能有兵马平定叛乱才怪。
这也是为什么很多人都认为，大秦的灭亡和三征百越有着巨大关系。
只是这里面的还有一个问题。
大秦帝国消耗十年时间，前后动用百万兵马，死伤三十余万人才平定百越。
赢牧又如何敢打包票说自己只需五万人，三年就能平定百越，将南越之地化作自己的封地呢？
这个牛逼，吹得似乎有点大哈。
事实上，赢牧的确在吹。
只不过他既然敢这么吹，也是有一定把握的。
首先，他很清楚大秦三征百越失败的原因，知道大秦征讨百越失败最大的困难就是水土不服，后勤运输困难。
这两个困难，说是困难，实际上并非没有方法解决。
只要提前有了准备，便能在一定程度上避免。
其次，这个时代的百越一共有多少人？
根据后世统计，秦时的百越人口，撑死也就三四十万人，能战之兵不超过五万。
所以真要厮杀起来，五万的大秦精锐，足以！
最后，也是最重要的一点。
只要他能得到始皇帝的诏书册封，便能开启最强领主建设系统。
好歹是系统流的金手指，多多少少都能给自己点帮助吧。
赢牧有些不确定的想到。
当然，即便系统不给力，是个废物。
有着后世在云贵生活几年经验的赢牧，也有一定的把握，能够平定百越之地。
甚至......也不需要将整个百越打下。
只需要获得一片领地，激活系统就好了。
总之，赢牧目的只有一个，那就是......趁此机会，开启金手指，做最后一搏。
搏一搏，单车变摩托。
赢了下海找模。
输了......那就十八年后，又是一条好汉。
反正他对这苦逼的大秦生活已经绝望，快要疯了。
再差，还能差到哪里去？
赢牧心中的想法，始皇帝并不清楚。
他虽然震惊于赢牧的豪言壮语，以及脑洞奇特的分封模式。
却也没有被赢牧的煽动性言语蛊惑。
而是在沉思自己这个儿子所说的是否可行。
不仅始皇帝在沉思，章台宫内大秦群臣以及诸公子们也在沉思。
他们不得不承认，自己被赢牧的这番话惊到。
“拿大秦外的领地用来分封，是否可行？”
“将大秦军队当做佣兵，让想要分封者出资，帮他们开辟疆土，是否可行？”
“以大秦公子的身份为凭，借取万金，换取大秦五万兵卒三年时间，以及粮草若干，用以开拓南越之地，将南越之地当做自己的封地，又可行否？”
这三个问题，无时无刻不在始皇帝脑海中徘徊。
不得不承认，他心动了。
用看得见摸不着的敌国领地，来奖赏和分封有功的将领、大臣、宗室子弟等。
这个肯定没有问题啊。
反正又不是自家的土地，随便册封。
至于派遣大军帮助想要分封者开辟疆土？
这个似乎也没问题。
毕竟人家也不是让大秦军队打白工，而是以金银财富等进行租赁。
期间大军所需花费，以及后续的抚恤，自然是由分封者来承担了。
这不仅大大缓解了大秦如今面临的财政困难。
还能让那些分封者替大秦供养大军，节省了大量的军队粮饷消耗。
最后.......即便他们打下的领地，在名义上也是属于大秦所有，未来也不是没有机会收回。
这么一想，始皇帝觉得赢牧所提出的分封策略，还真不是一般的可行。
既能不花一分钱就封赏了有功者，获得他们的感激。
又能补贴国库财政困难，减少大军消耗。
最后还能让大秦开疆扩土，成就千古伟业，保证大秦王朝的万世传承。
完全是一石多鸟啊。
虽然这里面还存在诸多小问题，比如说军权、人口、人选、制度，税收，叛乱等等。
但是相较于此策的美好广阔前景。
始皇帝不得不承认，他已经心动了。
就像赢牧说的一样。
如今他们大秦一统天下，较之商周强盛了数倍不止。
商周两朝，尚能开拓天下，为炎黄族人争取更大、更好的生存空间。
他嬴政如何不能？
倘若做不到，岂不代表他这个“功过三皇，德高五帝”的始皇帝浪得虚名？
最最关键的是......真要按照赢牧的“分封制”实施，大秦皇室以及大秦帝国所需承担的风险极小。
大部分的风险都已经转移到了想要外地分封者。
风险小，收益大！
此举又有何不能行？
至于说，会不会有人申请在大秦之外分封，建立属于自己的封地？
这点始皇帝丝毫不怀疑。
因为在这天下，有野心的人，多了去了。
无论是已经失去领土的六国遗族。
还是大秦内部的大族豪强。
想来都不会放过这个机会的。
其他不说，单看章台宫内已经蠢蠢欲动的大秦重臣们。
始皇帝就知道，赢牧提出的这个分封之法，是如何的勾动人心了。
这可是裂土封王啊！
世间又有几人能不心动？
始皇帝想到这里，目光不由看向赢牧。
他似乎已经明白了。
明白了自己这个儿子为何会将有资格分封者，扩展到历代有功者的子孙后代了。
这是想要裹挟大势，让自己不得不通过这一提议啊！
然而，始皇帝即便是知道了这点，心中也没有丝毫生气。
反而觉得赢牧不愧是他嬴政的儿子，理当如此。
“分封于外而王于神州！”
“此言语虽惊奇骇人，却也并非不可行！”
“汝为吾之子，有雄心壮志，此类吾，吾心甚慰。”
“然，此事关乎大秦之未来，是否可行，还需众卿一同商议裁断，非吾一人所能决定。”
始皇帝嘴角含笑，很是满意的看向赢牧，对他的言论表示肯定。
随后，看向章台宫内大秦重臣们，询问道：“不知众卿意下如何，赢牧所言，是否可行？”
..................求收藏，求鲜花！