杨广明白高高在上的皇帝，在文武百官眼中并不是一个人，而是所能利用的最犀利有力的武器，谁利用使用得好，谁就能升官发财、为所欲为，而且还能利用这把武器除掉他们所不喜欢、所厌恶的敌人，所以每个人都在不遗余力的利用各个历朝历代的皇帝。于杨广这个皇帝而言，如果这些人在争斗之时，将自身利益与国家与百姓的利益联系在一起，那还好一些，最可怕最可恶的是一个个没有底限的拉帮结党、互相攻击、落井下石，各自给对方使绊子、各自给对方下圈套，使朝廷乱成一锅粥。
大隋王朝现在天天谈腐败、天天谈反腐、天天严惩贪官污吏，但是他这位帝王实际上是天天和天下最大的贪官群集为伍、天天和最有权势的贪官商议国家大事，然后让这些大贪官去执法他们打造出来的国策法令。
此外，臣子们无时无刻都在揣摩上意；皇帝也要无时无刻揣摩这些臣子，可是官员和他们背后势力一起合力揣摩一个人十分容易，但一个人要揣摩无数个派系、揣摩无数个人想出来的点子是不是害人，却是难如登天。而这一点也是最难的地方，但是他作为皇帝，却也有一把最强大最犀利的武器，那就是权力之剑。
他只要把超额权力授予其中一人，那么这个人是不是他的人、是不是足以胜任要职，全都不重要，重要的是其所在派系的人以为是那就已经足够了，如今他便准备用这种法子来对付张瑾、以及张瑾所在的元派。
在苦心孤诣对待关陇贵族的时候，杨广奉行的策略是分化、离间、扶持，但关陇贵族毕竟是内部问题，与当初的突厥汗国截然不同，因而他的手法是削弱、平衡、再削弱、再平衡……如此循环往复，关陇贵族到最后必将四分五裂、实力锐减，只有他们在朝中军中的势力微弱，一切都好办了。
诚然，这是一个漫长而艰难的过程，关陇贵族也会看出他的策略和手段；但只要是人，都会有私心，一个人或许能够矢志不渝、拉拢不了，可是如果把他背后的家族施加的压力、子孙后代的前程荣耀等因素算上，那么这个人就很难坚守立场了。虽然也有，但这样的人极少极少。
而刚刚被他“授予”说话之权的张瑾既是关陇贵族三大派的“调和剂”，也是元派最重要的智囊。不过张瑾在在仁寿年间思维仍然停留在过去、仍然以为杨坚会因为皇权平稳过度而像以往那般妥协，竟然在禁书令事件上出言威胁杨坚，最后与崔仲方等人一起遭到罢免。直到杨广登基为帝以后，杨广为了稳定关中时局、全力对付杨谅，复又启用了崔、张二人。
所以某种程度上说，他于张瑾是有恩的。而今，谁都能够看出自己在打压元氏，此时若是对待张瑾好一点，便能给诚惶诚恐、疑神疑鬼的元氏一种假象——一种张瑾因权而背叛了元派、关陇贵族的假象。
对此，元派其他人信与不信，杨广毫不关心、毫不在意。他关心和在意的元氏，只要元氏相信那就够了。而通过刚才的区别对待，他明显察觉到元寿情绪的变化，脸上也有了刹那间的惊容，由此可见元寿心中已经有了一丝芥蒂和一块疙瘩。但是分化元派是一个突如其来的设想，杨广心知自己不能操之过急，此刻若是再做什么、或者是急匆匆的晋升张瑾，那就过犹不及，落了下乘。
杨广诸多杂念也就在一瞬之间而已，而就在他念头转动之际，张瑾毕恭毕敬的向杨广行了一礼，字斟句酌的说道：“圣人！当今天下，时势大变，我大隋雄师更是纵横天下无敌手，一望无际、一马平川的北方异族其实并不可怕，大隋铁骑一旦出塞，即可将北方异族杀得落花流水、溃不成军。倭奴与我大隋隔海相望，令百战铁骑望洋兴叹，无法雪假使节带来的耻辱，然倭奴毕竟只是一个不足称道的蕞尔小国罢了，朝廷用不着兴师动众、严阵以待。反之，南方却需要大量水师，也需要一支庞大的水师坐镇、威慑。”
杨广目光看着张瑾，凝声问道：“何以见得？为何南方就需要庞大的水师？”
“圣人，自先帝驾崩，朝纲一度出现混乱，致使天下各地或多或少都受到影响。后来又因汉王谅叛乱，并州和幽州、冀州多有依附者；本就蠢蠢欲动的南朝余孽见着汉王谅谋反，于是在那期间也是颇为不安，一些郡县更是纷纷打着支持汉王谅的旗号造反。末将认为相对于用不到多少水师力量的北方，南方不仅仅只是水网纵横，而且还是我大隋大后方，朝廷更需要让水师去威慑，并维持南方的稳定。”张瑾沉声说道：“据末将所知，南朝作孽和撩人、水寇善于作战能力极强，而且这些人大多孔武有力，骁勇善战、熟悉地形、善于在水上作战，若是失去强大水师的威慑，他们再次暴动，势必难以对付。”
听了张瑾的话，杨广顿时皱眉不言，同时在心中默默的考虑“水师北调”是否应该、是否合理。
对于南方人来说，操船作战就跟北方人骑马作战一样，所谓的‘南船北马’便是此理；杨坚当年为了歼灭南陈、统一天下，同时也是为了对付令北方人十分头痛的南陈水师，让杨广在位于长江尾的江都打造大隋水师、让杨素在长汉中上游的巴东郡永安县打造水师，作灭陈准备，经过四到五年时间的准备，大隋王朝终于打造出了一支强大的水师，并成功灭了南陈。
在之后的开皇年间，南陈余孽和地方势力、撩人（少数民族的统称）反反复复起兵反隋，当朝廷派兵平叛之时，他们充分利用南方江河湖海，与朝廷派遣的平叛军打游击、打水战，令朝廷吃了不少苦头。南方地方势力这种反复无常的作风，令杨坚大感头疼，不得不把大隋水师完整保留了起来。
张瑾现在说的“若是失去强大水师的威慑，他们再次暴动”，虽然杨广也知道他是为了使水师长期留在南方，故而危言耸听、夸大其辞，但是那些令朝廷鞭长莫及的南方势力、以及人心未附撩人的的确确很不安分，再起刀兵的可能性也的确是“客观”存在着。
张瑾见杨广默不作声，便知圣人心动了，心下暗喜，复又拱手一礼、乘胜追击的说道：“圣人，末将有一策，可让南北战略不并行不悖、互不影响。”
“哦？”杨广对张瑾策略极有兴趣，他微不可察的看了看目光阴冷的元寿一眼，便以一种迫不及待的口吻向张瑾说道：“张卿有何良方，请快快道来。”
“末将遵命！”张瑾说道：“圣人只要下旨组建北方水师，并将黄淮地区、黄河与淮水周边的善水青壮征去青州，这样既可威慑和进攻倭奴，又可维持南方局势，同时也能增强大隋水师兵力、战斗力，诚可谓是一举多得。”
张瑾情知元寿为了反对而反对做法万万不行，更不可取，自己必须言之有物，必须顺着皇帝的思路、针对皇帝脾性来说话，方可说服皇帝、不至于令皇帝反感。
更重要的是，皇帝如果顺着这个设想组建北方水师，不但可以把山东士族、关中士族、河东士族、中原士族和南方士族等政治派系的目光从南方水师引走，而且关陇贵族在确保南方水师不失的同时，还能争一争多出来的北方水师的各级将位。
萧玚和周法尚、来护儿等南方人士极其反感张瑾所说的“南朝余孽”四个字，他们要么是西梁国帝胄子弟、要么是南陈将臣后裔，张瑾却一口一个“南朝余孽”，这不是在骂他们又是什么？而且更可悲可笑的是，就连张瑾本人也是“六镇余孽”、“西魏和北周余孽”，此时竟然还好意思说别人？
当然更令他们不喜的是，张瑾现在所提出来的馊主意，分明就是让朝廷来承担多出来的水师的费用，至于关陇贵族在南方的军权却丝毫不受影响。若是圣人听他的馊主意、并答应组建北方水师，那就代表关陇贵族各级不法将领仍然可以在南方作威作福，仍然可以毫无顾虑、肆无忌惮的压榨逼迫南方人和撩人，而他们牟取实利之余，败坏的却是朝廷名望和威信、以及南方人和撩人对朝廷的向心力。
杨广稍一沉吟，便明白张瑾所采用“祸水东引”、“开辟新战场”之计就是希望矛盾转移，使各大政治派系目光转向北方。不过杨广毕竟是皇帝，他看待这个提议时，角度与臣子自然不同的，同时也觉得张瑾另外组建北方水师的想法确实不错。如果依法而为，不但兼顾了南北方的水域，还能让大隋水师呈现南北对峙的格局。而且能够有效改变大隋水师一家独大、一家独霸、无从制衡的现状了，于皇权于国于民，都是利好之事。
默然半晌，杨广抬眸向下首臣子、将军看去，见到众人都在窃窃私语、低声交流，遂开口问道：“对于张将军新建北方水师的建议，诸位可有疑议？异议？”
执反对意见的萧玚闻言，习惯的先看了杨集一眼，希望他这了大隋和皇族利益跳出来反对，然而杨集此刻却是面无表情、无动于衷，心知这小子也意识到这场纷争与他本人关系不大，索性就当起了看客，关键时刻，或许会出言，但绝对不是现在。他在心里暗道一声“狡猾的小狐狸”之后，有些无奈的站起身来，向杨广躬身一礼，说道：“圣人，臣对张将军的建议有不同看法。”
杨广点了点头，微笑着向萧玚说道：“萧相有何不同看法，大可直说，无须事事询问！”
“喏！”萧玚闻言平身，肃然道：“圣人，人们常说时风易俗，臣对于南方比较熟悉，此刻想说是势风易俗：自从朝廷平陈以后，南方百姓人心思定，再加上圣人和先帝致力改善南方民生，早已使百姓归附。南方现在的确还有一些人心存不轨、怀有异心，然而经过朝廷一次接着一次的平叛，这类人的数量已经微乎其微，也动摇不了大局。”
“南方百姓也好、撩人也罢，都是大隋的子民，他们所谋求者，无外乎吃饱穿暖，以及老有所依少有所学罢了。臣认为朝廷和地方官府、地方官员接下来只要本着为民之心，继续努力改善民生、肃清吏治、打击不法豪强、发展教育、鼓励南北往来，普通老百姓不出数年时间，便心悦诚服、疑虑不再，也不再无缘无故的敌视北方人。而心怀异志者，即便是想再起刀兵，也不会得到百姓的支持。”
说出了自己的观点、论据之后，萧玚又站在百姓的角度上陈说：“百姓不想反，如果实在活不下去，也不会反，如今圣人和朝廷治民有方、治吏有力，南方呈现出一派欣欣向荣的景象，百姓更是是安居乐业，这从逐年增长的赋税，即可看出百姓对于朝廷的拥护。而朝廷此刻仍然像防贼一样、派出大量水师的驻扎南方各郡，这让一心向隋百姓作何感想？他们心中能好受吗？”
说到这儿，萧玚看了杨广一眼，又向众人发出了扣问之声：“诸公皆是大隋最杰出的精英、智者，不妨将心比心想一想，如果有人始终在一旁监督诸公，诸公又作感感想？”
此问一出，众所默然：这话还用得着问吗？如果皇帝派人十二个时辰监督‘忠心耿耿’的自己，自己当然也是相当的不爽了！
“看来诸公都没有异议了！”萧玚见大家默不作声，嘴角露出一抹笑容，他知道人皆此心，所以大家无从反驳、无斩反驳，接着又向杨广行了一礼，沉声说道：“圣人，臣以为针对前景一片大好的南方局面，朝廷真的没有必要花费钜资、保持南方那支数目的庞大水师，这于国于民都是好事！”