十二月，韩遂翻阅联军探部信报。
并州方面：
蒲头出兵东渡黄河，探入朔方郡。高干迫于压力，恢复韩棕的朔方太守职位。韩棕一到位，蒲头即刻撤兵。
青州方面：
青州别驾北海王修率吏民及青州留守兵马自青州往救袁谭。袁谭军力复振。
袁谭欲更还攻袁尚，王修曰：“兄弟者，左右手也。譬人将斗而断其右手，曰‘吾必胜‘，其可乎？夫弃兄弟而不亲，天下其谁亲之！彼谗人离间骨肉以求一朝之利，愿塞耳勿听也。若斩佞臣数人，复相亲睦，以御四方，可横行于天下。“袁谭不从。
江东讨虏将军会稽太守孙权征刘表的江夏太守黄祖的城池沙羡县县县城，破其舟军。黄祖部将甘宁射杀孙权部将校尉凌操，沙羡城未攻克，而江东各地山寇复动。
孙权还军，过豫章郡，分兵平鄱阳县、会稽郡，又讨平山越。
建安、汉兴、南平三县之民作乱，聚众各万余人，孙权使南部都尉会稽贺齐讨平之，从降者中提取兵源万人，于是拜贺齐为平东校尉。
王修离开青州后，孙权或探得青州空虚，派荡寇中郎将零陵太守程普乘战船从海路杀奔青州乐安郡。
先登校尉韩当率所部二千占领乐安国乐安县，临时任乐安县县长；别部司马黄盖冲进北海国剧县，临时任守剧县县令长。
青州大乱。
袁谭部将刘询趁乱起兵于青州平原国漯阴县以叛袁谭，青州袁谭地盘诸城皆应之。
袁谭闻之叹曰：“今举州皆叛，难道孤之不德？“
王修曰：“东莱太守管统，虽身在东莱郡海外诸岛，吾料此人不会反叛，必来。“
十余日后，管统果弃其妻、子，从海上前来赴袁谭，妻、子为贼所杀。
袁谭命管统领兵接管乐安国剩下的黄河以北与勃海郡接壤的一小块地盘，为青州乐安太守，镇守龙凑城。龙凑城与蓼城隔黄河相望。
又命青州别驾王修子王忠为东莱太守，接管东莱郡海外诸岛。
当下，青州平原国一部分为平原王刘硕和朝廷任命的平原相汶阳侯刘琬镇守。
袁绍任命的青州刺史袁谭原来拥有平原国一部分、乐安国一部分、北海国一部分、东莱郡海外诸岛。
曹操升迁讨寇校尉乐进为游击将军，领偏师击破曾被袁谭招降后又叛变的黄巾余部，平抚青州乐安国。
曹操从东莱郡分出长广县设长广郡，调豫州汝南郡城父令何夔（kuí）为长广太守，派偏将军李典配合太守，伺机讨长广县管承、昌阳县王营、牟平县从钱等势力。
管统疑为早年东莱郡海外诸岛海贼管亥的族人，后被袁谭收编。
初平四年（公元193年），青州黄巾军渠帅管亥，围攻北海相孔融屯兵之地都昌县县城。孔融派太史慈突出城去，向平原相刘备求救。
刘备带兵三千与太史慈解围，管亥军散去，后不详。
曹操利用青州黄巾军降兵和徐州臧霸的兵力控制了青州的平原国一部分、乐安国一部分、济南国全境、齐国全境、北海国一部分、东莱郡东部。
曹操任命的乐安太守司隶左冯翊郡万年县人杨沛有政绩，但在建安五年（公元200年）与非常强势的琅邪国相督青、徐二州督军臧霸争斗失败，被罚髡（kūn）刑（剃光头）五年。
幽州辽东公孙度拥有东莱郡大部分，设营州，委任柳毅为营州刺史。辽东太守辽东侯公孙度自封平州牧，管辖辽东郡、辽西郡、辽中郡、辽东属国、营州、玄菟郡、乐浪郡，相当于占据七郡。
曹操方面：
秋，八月，曹操击刘表，军屯于豫州汝南郡西平县。
袁尚自领军猛攻南平袁谭，大破之。袁谭奔平原国乐陵县，闭门固守孤城。袁尚围之急，袁谭遣辛评弟辛毗去向曹操请救。
刘表以书谏袁谭曰：“君子违难不适仇国，交绝不出恶声，况忘先人之仇，弃亲戚之好，而为万世之戒，遗同盟之耻哉！若冀州有不弟之傲，仁君当降志辱身，以济事为务，事定之后，使天下平其曲直，不亦为高义邪？“
刘表又与袁尚书曰：“金、木、水、火以刚柔相济，然后克得其和，能为民用。今青州天性峭急，迷于曲直。仁君度数弘广，绰然有馀，当以大包小，以优容劣，先除曹操以卒先公之恨，事定之后，乃议曲直之计，不亦善乎！若迷而不反，则胡夷将有讥诮之言，况吾同盟，复能戮力为君之役哉？此韩卢、东郭自困于前面遗田父之获者也。“袁谭、袁尚皆不从。
辛毗至西平见曹操，致袁谭意。
曹操属下多以为刘表强，宜先平之，谭、尚不足忧也。
荀攸曰：“天下方有事，而刘表坐保江、汉之间，其无四方之志可知矣。袁氏据四州之地，带甲数十万，绍以宽厚得众心；使二子和睦以守其成业，则天下之难未息也。今兄弟遘恶，其势不两全，若有所并则力专，力专则难图也。及其乱而取之，天下定矣，此时不可失也。“曹操从之。
后数日，曹操更欲先平荆州，使袁谭、袁尚自相敝，辛毗望曹操脸色，知有变，以语郭嘉。
郭嘉曰曹操，曹操谓辛毗曰：“难道袁谭必可信，袁尚必可克不？“
辛毗对曰：“明公无问信与诈也，直当论其势耳。袁氏本兄弟相伐，非谓他人能间其间，乃谓天下可定于己也。今一旦求救于明公，此可知也。显甫见显思困而不能取，此力竭也。兵革败于外，谋臣诛于内，兄弟谗阋，国分为二，连年战伐，介胄生虮虱，加以旱蝗，饥馑并臻；天灾应于上，人事困于下，民无愚智，皆知土崩瓦解，此乃天亡尚之时也。今往攻邺，尚不还救，即不能自守；还救，即谭踵其后。以明公之威，应困穷之敌，击疲敝之寇，无异迅风之振秋叶矣。天以尚与明公，明公不取而伐荆州，荆州丰乐，国未有衅。仲虺有言，‘取乱侮亡‘。方今二袁不务远略而内相图，可谓乱矣；居者无食，行者无粮，可谓亡矣。朝不谋夕，民命靡继，而不绥之，欲待他年；他年或登，又自知亡而改修厥德，失所以用兵之要矣。今因其请救而抚之，利莫大焉。且四方之寇，莫大于河北，河北平，则六军盛而天下震矣。“
曹操曰：“善！“乃许谭平。
冬，十月，曹操至黎阳。袁尚闻曹操渡河，乃释平原还邺城。袁尚将领吕旷、吕翔叛归曹操，袁谭复阴刻将军印以假旷、翔。曹操知袁谭诈，乃为子曹整娉袁谭之女以安之，而引军还。
韩遂呼来军师成公英。
成公英看完信报道：“当下拥有六郡的有凉州和三辅的主公、交州士燮、幽州公孙度、中原曹操、冀州袁尚、并州高干、青州袁谭、幽州袁熙、荆州刘表、益州刘璋、扬州孙权、雍州邯郸商。曹操需要平定公孙度、袁尚、高干、袁谭、袁熙后才能反身击刘表，刘表亡，刘璋、孙权不保。最后决战必在主公和曹操之间，而且完成这场决战不得迟于公孙度、孙权、刘璋亡前，或吾联军尚有一争天下的机会。”
韩遂问：“吾等尚剩多少年？”成公英思考良久答道：“不出八到十年！”
韩遂腾地站起，对成公英道：“保存实力，大力备战，准备决战！如曹司空容纳吾等，则卸甲归田，如不谈判就派兵进入三辅，吾等只好率关西子弟与关东舍命一战。”成公英为之一震，领命回军师府。
十二月接近年底，联军各郡县有关官吏汇集到长安城征西将军府做本年底的对账：
收入：
上年底，联军钱库和粮库平账，钱库为零，粮库余粮为零。
征调仍按征粮不征钱。每基数五万石粟米。本年凉州和三辅粮食正常收成。
金城郡十县剩下的十五家望族，除韩家外，几乎全部移民去了三辅，各县剩下少许人口，故，联军对韩家以外的各县望族全部免除征调。
人口几乎全是新移民的县有：韩家、成公家、郭家在京兆尹长安县；韩家、麴家、阎家在左内史郡高陵县；田家在京兆尹阳陵县；阳家在京兆尹长陵县；蒋家在右扶风郡安陵县；赵家在右扶风郡茂陵县；江家在右扶风郡美阳县；毛家在新平郡漆县；池家在左冯翊郡粟邑县；淳于家在京兆尹蓝田县；窦家在京兆尹上雒县（上洛县）；马家在京兆尹商县。金城原十四家的基数改到这些三辅的县征调，故基数未减少。
杜阳县划给了卢水胡彭格，无收获。
再从当地人口较多的老地盘汉安郡陈仓县，左冯翊夏阳县，金城郡允吾县韩家，金城郡榆中县韩家，金城郡浩亹县韩家，金城郡金城县韩家，金城郡临羌县韩家，汉阳郡渭水北部七县，陇西郡中部五县，安定郡高平县、三水县，武威郡祖厉县的望族征调。
各县征调一个基数，允吾县、高陵县、狄道县比其它县多贡献一倍。
共计三十七个基数，征调一百八十五万石粟米。
上邽县划给盖顺做永阳郡，獂道县划给王列做南安郡，冀县仍归梁兴，但冀城划给韦端做凉州牧府治所。
不种粟米的望族需到市场去买粟米缴征调费。
各县韩家共需支付六十万石粟米，免征，抵消部分韩家给联军的垫付。分别是临羌县韩家代陇西北四县缴四个基数、浩亹县韩家缴一个基数、榆中县韩家缴一个基数、允吾县韩家缴二个基数、金城县韩家缴一个基数、祖厉县缴一个基数、夏阳县缴半个基数、长安县缴半个基数、高陵县缴一个基数。
自从夏阳望族被高燕掠走，夏阳韩家从此代夏阳望族支付联军征调的一半基数，即二万五千石粟米。
宋建河首平汉王国拥有四县和狄道县北部。酒泉郡、武威郡、张掖郡、张掖居延属国、张掖属国、敦煌郡属雍州，西域自治，联军不征调。
支出：
一斤金可兑五十石粟米，麦、豆价约为粟米价的四成。
粮食储运费预留二千四百斤西域金币。
本年无战事无伤兵。上年从河东战场送到疗部医治的韩斌的左冯翊郡兵一百人已全愈，六十人归队，四十人伤残归乡。
拨给五十四斤西域金币做为伤残费。
另拨五千四百石粟米和五百斤西域金币给疗部总管郭宪、副总管樊甘做三百男女医护口粮、工钱，及维持疗部费。
上年底拨钱定制的军衣物八万一千九百七十六套已发放，不包括自治的联军兵卒。
联军支付直辖三十三县县府杂支费共计一万一千斤西域金币，其余不直属联军的各县财政自筹。
支付金城太守府、汉阳太守府、陇西太守府、汉安太守府和右扶风太守府、征西将军府、联军探部杂支费合计二千八百斤西域金币。汉安太守府与右扶风太守府官吏少，二府合支一份。军师府隶属征西将军府。征西将军府和联军探部、联军监部合用三份。
支付太守韩理、李参、尹嘉、武悌、昔坑五人年薪共计支付四千斤西域金币。左冯翊太守韩斌经历特别，年薪从韩家支取。
左内史严翰林已叛投马超，无份额。
安定太守府和安定太守张纵未得到联军各路首领的认可。
所有非首领级的百人长、屯将、军候、曲长、别部司马、都尉、校尉、牙门将、中郎将、裨将军、部落大将级约八百人，共计支出五千三百三十四斤西域金币。
对于一百五十四名文才，虽然已分配，但年薪四百一十一斤西域金币仍单列。
拨给九名偏将军官署费用四千五百斤西域金币。
联军不支付雍州四郡二属国以及西域的钱粮，由韩家支付。
含韩遂，联军共计十七位联军首领，共支出年薪一万三千六百斤西域金币。阿阳兴国氐、略阳清水氐、略阳氐未完全退出联军，保留吕发、杨腾、蒲渊的席位和年薪。
左冯翊军归队伤兵六十人。划归大桑田圈的二千骑兵不计入联军。划归郭家的临羌县韩家人口对应的三百六十名兵卒从联军中分离出来交给郭家。
联军合计兵力为七万九千六百七十六人。韩叶、韩支二部不算联军的兵力。
支付兵卒养家费五万三千一百一十八斤西域金币，和一百四十三万四千一百六十八石粟米。
购下年用的军衣物七万九千六百七十六套。共计支付一万八千五百九十一斤西域金币，委托枹罕宋家制衣或外购。
除衣物外，所有支出账目都是年底支付本年的钱，和本年支出的粮食。
最终账目，钱库空亏十一万六千三百零八斤西域金币，粮库空亏十八万九千五百六十八石粟米。
仍由韩家补上钱库和粮库空亏。
联军钱库和粮库平账了，钱库为零，粮库余粮为零。
钱库、粮库空亏比上年略少。