成公英大病全愈，回到冀城军师府料理公务。
韩遂将前凉州刺史耿鄙偏宠的州治中程球的宅屋送给成公英，将成公英家眷从允吾迁到冀城，并派卫队守卫成公英家宅四周。
韩遂立刻请成公英到督护府商议河首王国之事。
成公英提议道：“主公可出资五千万钱邀请鲜卑索头部拓跋诘汾派五千精兵进驻大夏县东部威慑河首王国东部；
烧当羌东扈的西顷山部威慑河首王国西部；
居住在陇西郡枹罕县城西、河关县西南的大力加山的念氐部落首领念骏威慑河首王国西南部；
陇西太守李参部威慑河首王国南部；
狄道韩家总管宝统部威慑河首王国西南部。
韩家可在金城郡石城、允吾城加强兵力，在允吾南部山区和白土城维护好燧烽（烽火台），同时加大韩家与宋家的贸易额。
如此一来，造成大兵压境的态势，河首平汉王国就被死死地包围在中间。
河首平汉王国现有近三万六千八百骑中，巩唐羌是主力，有接近二万骑。
主公可出资四亿钱，加战损补贴一亿钱，买通烧当羌东扈出兵四万骑突袭巩唐羌一次，要求至少打掉其八千骑，使之河首王国总兵力减到三万人以内。将来每隔数年左右就攻击一次，使其总兵力始终过不了三万人，则金城郡安矣。”
韩遂拍手称妙，立刻写数封书信交给成公英携钱代自己去分别拜访拓跋诘汾、东扈、念骏、李参、宝统（窦统）。
韩遂指令韩家军各汉部曲部陈仓之战死伤的兵卒从临羌县韩家纳入韩家军预备部中抽调，即刻补满编制。包括水部，共计补充了二千五百五十二人。
预备部剩余二千二百二十八人。
都尉弘平铁骑部二千骑镇守汉阳郡冀县；都尉尉迟延嘉铁骑部二千骑镇守汉阳郡豲道县。
命校尉韩宛坐镇榆中县督以下各都尉部：
都尉韩焰率韩师都尉部二千骑镇守汉阳郡陇县；
都尉韩谟率合伯都尉部二千骑镇守汉阳郡上邽县；
都尉韩业率宛冯都尉部二千骑镇守汉阳郡西县；
都尉韩汝率夏阳都尉部二千骑镇守陇西郡临洮县；
都尉成宜的虎渊都尉部二千骑镇守陇西郡氐道县；
都尉韩宁的莫邪都尉部二千骑镇守允吾县和白土城；
都尉韩抚的干将都尉部二千骑镇守金城郡榆中县和汉阳郡勇士县；
都尉阎预的太阿都尉部二千骑镇守安夷县石城；
都尉麴演的棠溪都尉部一千骑镇守武威郡祖厉县，一千骑镇守安定郡都卢城、瓦亭镇。
随征的水部从预备部补足人达五百编制后留在允吾休整。韩家又出资三千万钱，补购战损的三十艘大船。
从十年装备中调用新帐篷二千顶，补充陈仓之战丢弃的帐篷。
韩家军韩仁部镇守平襄县、显亲县、成纪县、望垣县。韩仁部只剩六千九百四十六骑，从长离川烧当羌部落补充三千零五十四名少年羌骑，接受训练，暂不编入联军编制。出战时，韩仁部可临时恢复到七千骑。
韩家军东起部镇守冀县。随征的千骑部六百五十九人轮换，暂时不补人，调一支新的千骑部归东起节制。
此外，吕其部四千一百四十三骑镇守汉阳郡阿阳县；
杨腾部四千零五十二骑和蒲渊部六百八十八骑镇守汉阳郡略阳县；
李参部二千二百五十九人镇守陇西郡；
韩盆的金城羌骑都尉部二千骑、韩平的西镇卫队四百五十二人、韩叶的白马千骑部四百骑、尉迟曲田、尉迟戎卢父子的钟羌一、二千骑部八百骑、韩贲的西羌千骑部四百骑、韩虎的金城守备部二千骑和别部司马韩潼的水部一千人镇守钟羌一乡、西镇、洮水南岸、钟羌四乡、西羌通道、金城郡各县和码头及关城
韩家军预备部二千二百二十八人屯驻临羌县。
韩遂刚刚忙完，武都郡十一支氐部落首领窦茂、雷定、杨荃、杨午、杨远、杨合、杨觉、杨穗、杨里、杨奢、杨纪的联名信来了。
皇甫嵩击退联军后，趁势袭占了武都郡的大散关，切断了武都氐军出关进入三辅的通道。
信中诉苦参加联军后损兵颇多，得到太少。陈仓之战，战死四千四百三十四人，伤二千三百三十二人，其中撤退往武都郡的伤兵有五百人，得不到救治，伤口在恶化，有意退出联军。
韩遂知道这是被皇甫嵩追击逃回武都郡的氐部落伤兵在闹事，道路阻断，伤兵无法运到允吾来救治，首领们弹压不住了。
如无武都郡十一个氐部落的牵制，联军在陇西郡临洮、陇西郡氐道、汉阳郡西县一线防御武都郡的汉军的压力就会巨增，联军就要抽调更多的机动兵力去防守边境。
韩遂命镇守临洮县的韩汝去找临洮董卓家族族人带路，去见武都郡西部的参狼羌羌王。
由韩汝率夏阳都尉部出兵武都郡西部的羌道县，不占县城，只打通一条道，让十一个氐部落的五百伤兵运出来，经陇西郡，送回允吾。
镇守西县的韩业率宛冯都尉部和镇守氐道县的成宜率虎渊都尉部佯攻攻打下辨县赤亭镇（陇南市西和县）一带的诸营所，牵制武都郡的官军不去救援羌道县。
元初二年（公元115年），武都（郡治下辨，今甘肃成县西）太守虞诩曾击败西羌于赤亭，并在武都郡北部边界和各县城周边筑有一百八十个营所，至今武都汉军仍在使用这些营所防御来自陇西郡和汉阳郡的联军。
这也是韩遂自起事以来，一直迟迟不同意攻打武都郡的原因，攻克每个营垒都要付出巨大的死伤。
武都十一个氐部落合兵数万，但不敢碰驻防武都郡的官军，也是惧怕这些营垒。而武都数千官军人数少，也不敢出击，只能躲在各个县城和营垒中。
武都郡七个县分别是下辨（陇南市成县）、河池（陇南市徽县）、故道（散关东）、沮县（汉中市略阳县）、上禄（陇南市仇池山西北）、武都道（陇南市陇南香山东南）、羌道（甘南藏族自治州舟曲县、宕昌县和陇南市），郡治所在下辨。
至此，韩遂很清楚，不计伤兵，十几万联军实际分裂四大块。
以宋建为首的河首羌胡军，近三万三千骑；
以马腾为首的东羌军和马家军，近三万一千骑；
武都十一个氐部落军，三万四千多骑。
如果不计武威、张掖、张掖属国、张掖居延属国、酒泉、敦煌、西域、烧当羌以及夏阳韩家的兵力，韩遂手中掌控的韩家军、李参部、氐军、羌军、胡军，仍有约六万骑。
武都氐仍倾向于韩遂，但武都郡大散关已被皇甫嵩占据，武都十一个氐部落无法再从大散关出兵陈仓，只能长途跋涉绕道陇西郡西部参与联军行动。
武都氐军只要一动，武都的官军就能得知，失去了突袭的可能。
联军探部送来幽州方面的信报。
上年，朝廷因刘虞在北方的威信很高，任命彼为幽州牧。
徐州东海郡郯(tán)县人刘虞的先祖为光武帝（刘秀）废太子东海恭王刘强。刘虞祖父刘嘉曾任光禄勋，父刘舒曾任丹阳太守。
刘虞曾二次出任冀州甘陵国相，前去安抚灾荒后的百姓，以俭朴为属吏榜样，后出任宗正。
刘虞到达蓟城，上报朝廷撤诸屯兵，只留降虏校尉公孙瓒，将步骑万人屯右北平郡。
刘虞精简汉军，又广泛布施恩惠，派遣使者告乌桓峭王苏仆延等人，朝廷将宽大处理，可以免除彼等犯下的罪责，又悬赏通缉张举、张纯二人。
张举、张纯二人逃到塞外，其余的人也都投降或逃跑了。
就这样，刘虞不费一兵一卒，轻松解决了张纯和乌桓的起事。
幽州北面应接荒外，资费开支甚重，幽州税赋不足，需要从青、冀两州每年割二亿赋钱补贴幽州官务开支，但当时道路处处断绝，无法调拨钱币来幽州。
刘虞在幽州施以宽政，劝导庶民种田，从开放上谷郡边关市场与外族交易及开采渔阳郡盐铁矿取得州府收入。民悦丰登，谷一石仅三十钱。
青州、徐州士人和庶民避黄巾之难归刘虞者据说达一百余万口。刘虞皆一视同仁收留，温和对待，体恤有加，为其找土地安立生业，流民皆几乎忘记是迁徙来的外来户。
刘虞虽为三公级的顶级官吏，但天性爱好节约，穿着破旧的衣服和用绳绑的履鞋，每顿饭不配一道以上的荤菜。
远近原本奢侈的豪族俊杰，都被彼感化而改变操守。
本年三月，张纯被门客王政杀死，首级被送到刘虞处。张举逃往塞外，下落不明。
羊续从南阳太守转太常，未到任就去世。太尉扶风茂陵人马日磾（mìdī）免，转任太常。
帝派使者到幽州升刘虞为太尉，封容丘侯。
容丘，厚丘县也，属东海郡。
刘虞先是推让，并举荐卫尉赵谟、益州牧刘焉、豫州牧黄琬、南阳太守羊续担任此职，但帝最终还是拜刘虞为太尉。
当时官拜三公的人，都要往西园缴纳一千万钱，刘宏因刘虞一贯有清廉的名声，加上平定张纯起事有功，便特意免去刘虞的礼钱。
民间又传言，张纯门客王政乃鲁国卞县人王政，早年为孔融之父的门徒。
鲁国与东海国二合一，共一国王，行政分开。东海郡人刘虞与鲁国人王政应认识。
公孙瓒志欲扫灭乌桓，而刘虞欲以恩信招降，听闻二人开始有分岐。
韩遂赞叹刘虞乃真君子也，朝廷官吏如都似刘虞清廉护民，何来天下倒悬之危乎？而公孙瓒手握一万步骑，会不会成为第二个皇甫嵩或董卓？
韩遂当年和吴冯去会稽郡回程时与刘虞和其子刘和有一面之交，后又与刘和在太学成为毛诗班同窗。
韩遂动笔写信交探部设法送到幽州交给刘虞，道明起事的苦衷，希刘虞支持铲除宦官，推动朝廷与联军媾和。
虽然希望渺茫，韩遂仍决定送出密信试一试。
韩家大总管韩兆来报，赠送司隶河东郡杨奉、韩暹、胡才、李乐四军的一千万钱、六万石粟米、三千匹战马已在夏阳交付，由韩功带杨奉的部将徐晃前来押运，担任护送任务的西镇卫队回来时在漆县、杜阳一带受到马腾军的盘问。
杨奉写给韩遂的信中透露董卓军到达黄河南岸的司隶弘农郡陕县茅津渡口后，韩遂的妻兄张济已悄悄回到董卓军中。
韩遂当年被迫参加起事后，张济一直在逃亡，曾一度潜藏在杨奉庄苑。
听到张济下落了，韩遂感到一阵痛苦难受。想起妻张姜子去益州后至今下落不明，只有等刘焉赶走蜀郡太守高联后才可能找到妻。
韩遂写信给夏阳的韩斌，命其与张济秘密联络。
赠送益州刘焉的五千万钱、六万石粟米、一万匹战马已在白马羌地盘交付给前来接收的韩支和刘焉派来的校尉孙肇押运队。
据韩支说，刘焉有了这笔赠送，实力会大增，对夺回蜀郡控制权大有帮助。
酒泉郡黄衍派飞骑来报，鲜卑入寇酒泉，张掖郡、张掖居延属国、张掖属国已派援兵。
韩遂急命代理金城太守韩理派令居县的韩家军押送五千万钱和一千四百二十匹战马去酒泉郡，赠送给黄衍部，用于向当地望族购买急需的军需物品。