宁朝的地方官僚体系跟我们后世耳熟能详的明清那一套巡抚知府县令（省府县）三级体系不同，而是刺史太守县令（州郡县）三级体系。
以萧铮所在的徐州为例，州的最高行政长官为刺史，属官有治中从事（负责诸曹文书的管理）、别驾从事（刺史佐官）、功曹从事（管人事考核）、簿曹从事（主钱粮簿书，管钱粮）、兵曹从事（主兵事）、郡国从事（主督促文书、察举非法）、文学从事（管教育）、武猛从事（参掌军事）、督邮（代表刺史督察郡县乡，宣达政令兼司法）、主簿（主管文书簿籍及印鉴）、帐下督（军中官佐）、门亭长（主州府门及通报纠仪诸事）、书佐（主办文书的佐吏）、计吏（掌簿籍并负责上计）等。另置大中正一人，掌品评人物，以定其高下。
而徐州下属的琅琊郡，最高长官为太守，以郡丞（或称长史）为副长官，郡都尉为本郡军事主官。属官有功曹掾（管人事考核），五官掾（掌春秋祭祀）、上计掾（掌簿籍并负责上计）、门下掾（太守自己选荐的属吏）、文学掾（管教育）、文学祭酒（文学官之首）、督邮（代表太守督察县乡，宣达政令兼司法）、主簿（主管文书簿籍及印鉴）、主记（主管记录）、门下书佐（掌文书缮写）、纲纪（右曹大吏）、循行（低级散吏）等。
开阳县最高长官就是县令，分设县丞和县尉分掌文武事，还有各类掾史祭酒等属官。
萧铮现在翻看的就是琅琊郡和下面十二个县的官员名册，不过他很快就发现了一个奇怪的地方。
“为何太守，长史，县令基本皆是三年一换，而其余属官则长年不变？”萧铮真的感觉很不解。
郑同却是满脸苦涩，叹气道：“天下州郡县长官皆是名门世家子弟充任，只要任上不犯大错，三年皆可升迁。而地方长官到任之后，为拉拢地方势力一般会征辟地方豪强子弟为属官。纵是三年后原长官升迁调任，新长官为避免得罪地方势力，一般也不会轻易动这些旧属官。”
萧铮秒懂，这就是传说中的门阀制度，世家大族基本垄断中央和地方的大权，门生故吏遍布天下，地方的小家族只能在他们后面捡一些他们看不上的小官吏来做。
不过这反而给了萧铮很大的操作空间。
在这种大环境下，应该会产生大批抑抑不得志的寒门子弟（古代的寒门跟后世的寒门不是一个意思，是相对于名门而言，史书上有种说法叫庶族地主，可以理解成有钱无势的家族），这些人都是自己将来要拉拢的对象。
不过现在说这一切都还太早，毕竟以自己如今的实力，在其他人眼里只不过是一介区区匪类，谁又愿意委身事贼。
萧铮合上官员名册，抬头看了一眼郑同，笑了笑，问道：“郑主簿，不知道你可愿意担任长史一职？”
郑同整个人傻了，第一感觉就是萧铮在戏耍自己。
落入叛军之手不被拿来祭旗就不错了，还能升官发财？
但是萧铮的表情却告诉他自己是认真的，郑同不由也认真考虑起来。
他第一反应就是拒绝掉，毕竟在他看来，萧铮他们就是一伙作乱的匪类，现在看起来声势浩大，但只消朝廷大军一至，立即灰飞烟灭。若是自己跟他搅在一起，只怕朝廷将来秋后算账，不仅自己难逃一死，也会祸及家人。
但是一想到长史这个位置，他快到嘴边的拒绝却怎么也说不出口。他二十多岁就被原先的太守征辟为主簿，这一做就是三十多年，从英姿勃发的朝气少年做到发须皆白的暮气老者，迎来送往了十几任太守，他却在主簿的位置上岿然不动，说他没什么意难平是假的。
别看长史只是区区六品官，看着比八品的主簿高不了多少，但在郡中，长史可是仅次于太守的存在，连五品的郡都尉（郡尉）都屈居其下，可以说在全郡是一人之下万人之上的存在。而且长史还兼任本郡的中正官，有品评推荐人才的大权。因此，很多世家子弟宁可做一郡长史给人当副手，也不想做一县县令独掌一方。
以萧铮目前的情形来看，应该会很少过问郡中事务，也就是说整个琅琊郡大小事基本就是他郑同说了算。
萧铮看着郑同表情变幻不定，其实心中也没多少把握郑同会答应他。
他对郑同印象还是可以的，虽说一开始感觉这人有些贪生怕死，但就从刚刚因为担心自己屠戮同僚而拒绝交出官员名册来看，他心肠不坏。只要人品没问题，萧铮觉得做官应该也不会有多大问题。
还是老问题，他手下真的无人可用呀，就算他有火眼金睛，可以一眼看出哪个是人才，但是如果人家拒绝为你效力怎么办，总不能拿刀逼着人家投靠自己吧。
所以他的目光充满殷切，非常渴望郑同能够答应他。
似乎是感受到了萧铮灼热的目光，郑同下定了决心，缓缓道：“现任长史李环，不知萧壮士打算如何处置。”
萧铮松了一口气，知道事情成了。因为郑同虽没有直说，但是意思已经很明确了，他如果做这个长史，那原来的长史怎么办？
萧铮淡淡一笑：“只要他没做过什么伤天害理之事，我会放他离开开阳的。”
郑同愣了一下，李环是陇西李家子弟，陇西李氏也是天下闻名的世家大族，郑同还以为萧铮会趁机勒索一番，却不想萧铮却如此痛快把人放了。
郑同想了想，继续问道：“那其余官员如何处置？”
萧铮想了想：“太守魏成、东令丞石丰、开阳县令崔敏三人我都会放他们离开开阳，前提是他们没做过什么残害百姓之事，其余官吏，若是不愿意留任我也会放人，若是愿意留任，你觉得可用就让他留任，你若是觉得不可用就另选人替任吧。”
郑同心头一热，这是把整个琅琊郡的人事任免大权都托付给自己了呀。心中不由生出一股士为知己者死的豪迈，想着自己也是一大把年纪了，生死早该看淡了，跟他干了，大不了以后他事败了自己服毒自尽就是了，绝不累及家人。
萧铮心中也感慨，自己这是把一整个郡托付给这个刚认识一会儿的郑同了，希望他不要让自己失望吧。