一切的改革，说到底，首先还是得从官员做起，自上而下来。
唐辰召集了辽东的所有官员开了一场会。
这些分管县、州的官员，都是原来朝廷安排来的命官，要么就是当地的“老人”。
之前辽东一直缺乏这样统一性的管理，导致了山头很多。
明末是一个将门辈出的时代，有强大家丁力量支持的将门既垄断了边塞贸易，也是边境的守护者，将门成了明军中的双刃剑，仅仅在辽东就出现了多个将门家族。
比如李家，麻家，马家，祖家这些大家族。
祖家算是被唐辰掌控着，也能算做是他的嫡系了。
其他三家还是个不明确的态度。
唐辰认为按照现在这套僵化得可怕的体制，来处理辽东的大小事务，那么自己完全没有参与的意义，还不如关起门来自己玩。
开门见山，唐辰望着众人高声道：“本王前来辽东，本来是准备将土地分配出去的，直到现在，这件事情一直没有落实下来，今天就是为了商议这事，辽东所有的土地，全都按照人头分配下去，一亩都不准少，各县把所在辖区的田契造好，这件事，限时月底完成。”
众官员面面相视。
海州知府望着唐辰说道：“王爷，这不合规矩吧？将土地平均分配出去……”
不等他说完，唐辰粗暴的打断道：“这不是商量，只是命令，你们愿意执行，也要执行，不愿意执行，也要执行！”
海州知府还想说什么，旁边的人急忙给他使着眼色。
唐辰接着说道：“各州各县的官员，每年定期到盛京来开会商议，州县的大小事务大家商量着办，根据实际情况统一配置资源。”
自古以来，县令只管治理自己那个县，不必去管其他事情，能按时交上足额的税款，完成上面交待的摊牌，别闹出什么千古奇冤的便是难得的好官了。
而知府则只是负责监督那些知州、知县干活，顺便审几件案子，闲着没事跑到县里打打秋风，某个县摊上了天灾人祸他们帮着向上头哭哭穷，就把任期给对付过去了。
在唐辰看来，大明朝的官员，九成都是起到的作用都是负的，如果没有官府，百姓的日子还不至于那么惨，这就失去了管理的意义。
如果不管不问，让其野蛮生长，辽东很容易出现豪强势力，久而久之，将对辽东的发展是极为不利的。
所以，管理是必须的，但是绝对不能用大明朝的那一套管理体系。
如果完成了规定的税收，官府是不会在意下面怎么搞的，所以，唐辰决定更换这一套体系。
在辽东作为基本盘，管理体系必须建立、并且完善起来。
管理的核心，其实就是把整个辽东当成一个整体，互通有无，统一资源，合理分配。
唐辰望着众人说道：“在春耕地结束以后，我们就开始兴建，各县如果有什么铺路修桥垦荒之类的工程，必须作出详尽的预算申请。”
这一条对大家来说都是个挑战，谁曾想到大家坐到一块来，把整个府当成一个整体，互通有无？
谁曾想到由一地最高长官统一配置手里的资源？
有人面露难色：“王爷，这恐怕与朝廷制度不合吧？”
“没错！”唐辰认真的点点头道：“陛下已经给了我治理辽东的所有权力，我们不必处处按照朝廷的规章制度。”
官员们面面相觑。
祖大寿沉吟着低声道：“王爷，只怕这样一来，会激怒朝廷。”
“激怒朝廷？”唐辰不以为然的冷笑道：“只要咱们守住辽东不失，朝廷规定的赋税该交就交，那不就行了？”
唐辰从头到尾都朝廷充满了蔑视，压根就不将明朝沿用了两百多年的那一套规则放在眼里，这让在座各位都有点不自在。
毕竟他们从小接受的就是“君天下”的教育，习得文武艺，献予帝王家，这是根深蒂固的观念了。
不过话又说回来，只要他们按时足额的交纳税款，别去造反，别搞得离经叛道，朝廷一般都管不到他们，哄都还来不及呢，怎么可能会管？
当然，会不会“被造反”就不得而知了，毕竟，这是一个非常操蛋的时代，不是吗？
唐辰又说道：“把辽东打造成一个整体，这样的好处是显而易见的，你们大都有从政地方的经验，也没少吃士绅豪族和地方豪强的亏，说句不客气的话，真正的士豪门巨族，谁拿你们这些地方官员当回事？”
他这些话是当着祖大寿、祖大弼等人说的。
唐辰到不担心他祖家会有什么想法，自己的意见，祖家是会支持的。
只是其他家族，就不好说了。
不过唐辰的这番话，也是说到了大部分官员的心坎上。
皇权不下乡，辽东的许多地方，地方上的事情完全由乡绅把持着，官府很难插得了手，这是因为乡绅完全控制着地方上的资源，州县官根本就斗不过他们。
就像辽东的几大家族一样。
其实，当官的人也不是全部都是贪官污吏，也有一部分人是拥有着崇高的理想，为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。
正所谓理想很丰满，现实太骨感了。
他们这些人不是被豪族腐蚀，成为贪官污吏，就是被打压，然后边缘化。
“团结力量大，只要我们团结在一起，拥有绝对的资源和力量，就再也不用害怕那些豪强和士绅。”
唐辰的话，让众官员纷纷点头，显然他们平时也没少受那些乡绅的气，如果能摆脱那些乡绅的制约，他们当然很乐意。
关键是不赞同不行，唐辰在辽东拥有绝对的话语权，他看似好说话，可是却极为强硬，惹急了他，双方就会非常尴尬。
在唐辰的操作下，明确规定了一些新的约法。
首先是私有财产神圣不可侵犯。
无论是个人，还是官府，都不得随意不经许可闯入百姓家中。
其次是军人的待遇，得到明确保证，侮辱军人将以以下犯上治罪，但是军人犯罪，由军纪官核查，明确罪行，明正典刑，但，绝对不得任由个人或官府私自处理。
无论是军人还是工匠，或者商贾农夫，任何人户籍将一视同仁，拥有子女受教育，担任官员、做工等权利。
整个辽东没有免税阶级，包括唐辰自己在内，所有人都要纳税，月收入低于八百文，享受免税。
任何单位雇佣百姓做工，最低收入不得低于五百文。
虽然有不少人有异议，但大家畏惧唐辰的权势和威严，都不敢开口否定。
只是谁也没有预料到，按照唐辰这种搞法，辽东很快就会成为一方诸侯。
当然，也不代表所有人都不知道，只是他们不想反驳，作为一个试点，试验一条可供大明前进的道路，也是很多人的理想。
比如说祖大寿。
其实，要说唐辰对于辽东的未来规划，他也没有明确的想法，在这里建立一个国中之国？
时间久了，那朱由检肯定不乐意啊。