纥骨木延等人完成了自己的使命，顺利升官，而昔昭也顺利成为鸿济国王。昔昭与昔尧不同，他没有要急迫地证明自己，反而采取垂拱而治，与百姓休养生息的政策。
鸿济国已经处于战乱太久，经不起君王随意的折腾。昔昭看清楚这一点，因此决定采取郁久律苏布特时期的一些做法，让鸿济国可以安定下来。
而郁久律忽必赉这边解决了鸿济国的问题，他本人也从春捺钵到了夏捺钵。在夏捺钵，郁久律忽必赉要召集北南臣僚共同商议国家的政务。
北南臣僚会议上，不少契烈的大臣包括南院枢密使高逊再次提到说，经过郁久律忽必赉即位以来兢兢业业的治理，如今契烈各部已经平复，现在应当是考虑如何继承太祖和太宗皇帝征战事业的时候了。然而以北院枢密使郁久律安抟，惕隐郁久律屋质和尚书令韩皓为代表的一些臣僚反对南征，认为大郑虽然面临三镇叛乱，但是中原人对契烈人的芥蒂还在，南征即使灭了大郑，也会面临和当年太宗皇帝郁久律尧骨一样的问题。
两派意见争论不休，郁久律忽必赉心中也在斗争，虽然他在陈诩的劝说下也明白了如今契烈是没有做好一统中原的准备，但那颗想要建立军功的心让郁久律忽必赉一直想要在战场证明一下自己。
在经过激烈的思想斗争之后，郁久律忽必赉想到曾经追随郁久律尧骨进入过汴梁，也随着郁久律尧骨退出中原。中原人因为郁久律尧骨的错误政策，对于契烈人有着不小的仇恨，然而除了安抚百姓之外，最为主要的是如何处理中原内部的各藩镇，确保大乾大契烈国对中原的统治，这些如今也只能从现在对幽云地区的治理之中逐渐摸索出来。
考虑到这些，郁久律忽必赉还是选择了稳妥方案，继续让高逊在燕京采取守势，以保境安民为本，不要主动向中原的大郑发起攻击。高逊心中的野心，郁久律忽必赉也了解，为了盯住高逊，郁久律忽必赉还安排了亲信去燕京做副留守，协助高逊。同时，郁久律忽必赉派人加强了与雍国的联系，以雍国来牵制大郑。
为了完成对中原的战略包围，郁久律忽必赉就必须把象旄之地控制在手中，就在郁久律忽必赉在夏捺钵时候，亲自下达了册封耸昌龙的圣旨。自从李尊被灭之后，耸昌龙就开始派人进入象旄腹地，积极发展自己的势力，如今手底下直接控制的百姓已经有了三万户。
在李尊被消灭之后，有一些李尊的旧部不愿意受契烈的直接管制，带着部众投靠了耸昌龙，这使得耸昌龙实力大增，让他敢于对外主动发起攻击，往象旄腹地发展自己的势力。
如今的象旄腹地，象旄王室后裔割据一方，处于四分五裂的境地。在天禄二年，药罗葛社尔派兵三千，加上耸昌龙派兵一万进入象旄腹地，对象旄腹地发起试探性的攻击，结果联军所向披靡，一路打到象旄故都逻些城的郊外，震慑了象旄诸部。
面对军事压力，象旄腹地各势力不得不推举代表与契烈进行接触，以决定象旄未来的地位。就在天禄三年的五月，耸昌龙带领象旄诸部派来的代表来到药罗葛社尔的驻地。由药罗葛社尔代表契烈朝廷，授予耸昌龙统治象旄诸部的世俗权力，正式册封耸昌龙为象旄大王，代表象旄诸部接受契烈朝廷统治。
耸昌龙作为象旄大王，借助契烈的权威，确保自己对象旄诸部的统治。耸昌龙知道，如果没有契烈的支持，自己无法号令象旄诸部，因此对契烈十分恭顺，决定每年要向契烈金、银、象牙和珍珠等物来表达自己的忠心。
象旄帝国本有民众数百万人，如今混战之下，人口损伤程度与中原一样严重，甚至可能更加严重。耸昌龙派人去各部统计户口数据，发展如今象旄腹地的人口不及象旄帝国时期的四分之一。统计完各部人口之后，耸昌龙按照契烈的制度，授予各部首领节度使，千户，百户之职。
耸昌龙与象旄腹地的各部有过约定，除非有战争发生，耸昌龙不会向象旄腹地诸部征兵，同时耸昌龙也规定了各部每年缴税的多寡。如此一来耸昌龙虽然成为各部的首领，但平时各部仍然各自为政。
为了方便管理各部，耸昌龙自己把自己的驻地移动到逻些城，在逻些城周边部署了一万军队，而自己原本的地盘，则是让自己的长子镇守，由自己最信任的助手来辅佐自己的长子。
完成了对象旄腹地的控制，契烈就算完成了中原真正的大包围，郁久律忽必赉制度战略的第一步也宣告完成。虽说象旄各部仍旧各自为政，但有了契烈朝廷在，各部互相攻伐可以告一段落，象旄百姓也就可以免于战火，因而对于象旄百姓对于契烈，而是有所感激的，这也是契烈借着耸昌龙建立对象旄各部统治的关键所在。
在建立象旄大王府之后，郁久律忽必赉还派人把一个契烈宗室女册封为公主，送给耸昌龙为妻。耸昌龙此时早已经有了妻子，为了接纳契烈的公主，耸昌龙只能把原配妻子降为妾室。耸昌龙对契烈表现出了如此恭顺的态度，给足了郁久律忽必赉的面子，也提高了郁久律忽必赉的威望。
通过象旄诸部队的归附，郁久律忽必赉也明白了原来扩展版图不一定从都到底都使用武力，这让郁久律忽必赉对于征服中原也有了一些新的想法。郁久律忽必赉读过许多中原的史籍，他觉得可以使用离间等策略，分化大郑内部，让大郑陷入内耗之中。
大郑如今主幼国疑，内乱正在酿成之中，三镇叛乱只是开始，陈诩建议郁久律忽必赉要有耐心，因为大郑明显不会国运长久，大郑的幼主是无法控制地方的藩镇和朝中的功臣宿将，契烈只需要在大郑分崩离析时，给予大郑致命一击就可以。