石文瑭带着冯寿的承诺走了，原想着自己的皇位可以顺利的传给自己的儿子，使大郯成为自朱光称帝以来唯一一个做到由亲儿子合法继承皇位，并能坐稳江山的王朝，可惜最终石文瑭还是失败了。
国家的治乱兴衰，虽说有众位大臣帮着君王治理，但是到头来最重的担子还是在君王的身上，冯寿考虑国家处在强敌环饲之中，此时不能由小孩子继承皇位，也不无道理，作为大雍和大郯两个王朝的宰相，冯寿的做法在他看来也是为了天下安宁。
天下安宁是许多人的期盼，但在乱世，百姓获得一份安宁颇为不易。为求一份安宁，许多百姓背井离乡，在闽地东边的澎湖，由于闽地常年的动乱，已经聚集了几十户人家。在岛上没有君王，没有官府，几十户人家自耕自种，在乱世之中也有一份安宁，然而这份安宁终究也要打破。
打破澎湖地区安宁的人是一个叫林思齐的人。此人是泉州人。泉州大雍对外贸易的核心港口之一，当地外贸繁荣，商旅往来不绝在这样的地方出生、成长，耳濡目染，林思齐对出海跑船自然是十分熟悉。
林思齐从小就是一个极不安分的人。少年时代的林思齐体魄雄壮，精通武艺，平日里争强斗狠。后来林思齐和当地一个官员发生冲突，一怒之下打死了官员家的仆人，得罪了官府。惹了事的林思齐，一路逃到了日和国。这年林思齐只有十四岁，身上除了一把剪刀外一无所有，真是走投无路。但林思齐很快找到了路，拿着随身的剪子当裁缝。
林思齐就这样扎根在日和国肥前州，在当地结识了同样从闽地跑到日和国的杨生。比起林思齐来，这时候的杨生此时可谓成功人士，他有一支海上的船队，雇了许多上千人做着亦商亦盗的事情。这帮人跟林思齐一接触之后，杨生觉得林思齐比自己有本事，就让林思齐就成为首领。
和其他为钱而活的人不同，林思齐是一个为理想而活的人。从避居日和国开始，他就梦想着有朝一日不再仰人鼻息，挺起胸膛做人，在海外闯出一番天地。
为了实现这个目标，林思平一开始想着依靠高将门和藤垣纯友一起，帮助他们夺取日和国的政权，乘机壮大自己，随后好打回自己的家乡，就算不能取代郑氏掌控所有的闽地，至少也可以有一块属于自己的地盘。
然而林思齐选错了人，高将门与藤垣纯友最终失败，而林思齐因为帮助他们成为日和国朝廷要通缉的人。这时候的林思齐，可以说是惨得不能再惨。由于事发突然，林思齐和他的弟兄们可以说是杀出一条血路逃出来的。多年来积累下的财富，也全都赔光了。跟随林思齐跑出来的，只有十几条船，而他们此时停靠的一座岛屿之上，但是这岛屿也不是安全的地方，日和国朝廷的人马随时可能追来。
正当林思齐走投无路的时候，他手底下人的一句话，却给他指明了新的方向。那手下对他说，澎湖现在是无人看守，如果前去，那至少可以有一个安身立命的地方。对于当时的林思齐来说，南下澎湖，已经成了他唯一的选择。
果然如手下所说，林思齐带着自己的一伙人来到澎湖之后，摆脱了日和国朝廷的追缉，总算是没了性命之忧。澎湖现在虽说还属于不毛之地，但确实在此地不再被人管着，是林思齐可以安身立命的地方。
能够生存下去之后，林思齐就想着以澎湖为基地，闯出一番属于自己的天地。然而澎湖虽然岛屿众多，但是地方并不大，可以保命却很难发展，此时在澎湖的一个名叫程衷纪的书生投奔了林思齐，向他建言：“吾闻台员为海上荒岛，势控东南，地肥饶可霸，今当先取其地，然后侵略四方，则霸业可成也。”
台员岛就是夷州岛，与中原一直有所往来。中原皇帝曾派遣将军祝宽到达夷州岛，此时岛上有一个中原称之为流求国的政权，因为语言不通，中原军队第一次到了流求国只是带走一个流求人就返回了。
次年，中原皇帝又令祝见到流求国与之建立宗番关系，遭拒绝，祝宽只能取了流求国的布甲而还。
三年后，祝宽又被派去招抚流求国。流求不顺从，于是中原皇帝派将军程棱发兵一万余人，渡海去进攻流求。
中原大军到达流求，流求人开始时以为来的是商船，于是到军中贸易。程棱部队趁机登陆，想要让流求国与中原建立宗番关系，流求拒绝，程棱以偏将章镇周为先锋，武力攻击。流求王派兵迎战，被章镇周的部队击败，程棱率部队抵达流求国的大本营，流求小王率兵抵抗，被击败，流求小王被中原军队斩首。
随后中原军队兵分五路，进至流求首都。流求王率数千部众抵抗，程棱令章镇周为先锋，将其击败。程棱乘胜逐北，至其栅，混渴剌兜背靠栅而排兵。程棱派精锐出击，战斗从辰时至未时，苦斗不息。流求军疲惫，流求王撤军入栅。程棱命令填其沟堑，攻破其栅，程棱等人乘胜攻克了流求国都，杀死流求王，活捉其王子，焚其宫室，虏其男女万余人，满载战利品而还。
此战之后，中原王朝并没有在夷州岛建立统治，但是改变了夷州岛的局势，由于流求国政权灭亡，因此岛上的毗舍那人逐渐强大，流求人则是回到各部各自为政的局面，但是与闽地不时有商业往来。闽地百姓，称呼夷州岛为台员岛，这名字来自于夷州岛当地部落的语言，意思是滨海之地。
林思齐是闽人，对于台员岛也听说过。在程衷纪的建言之下，林思齐觉得台员岛比起澎湖更加适合作为发展事业的基地，于是林思齐带着自己的残兵败将从澎湖出发，于大郯天福六年的八月，他们抵达了台员岛。
当林思齐踏上台员岛的土地时，映入他眼帘的，是一片等待着他来开发的土地。在日和国的失败的沮丧从这一刻起荡然无存。这个岛屿，再次点燃了他的理想。
登岛之后，林思齐随即下令在台员岛上修筑房屋，开垦荒地。正干得欢快的时候，却发现周遭多了大群土著。原来，当地的流求部落听说来了一支船队，还以为毗舍那人又来打劫了，连忙赶来。
这时，林思齐却极其冷静，他耐心劝住了要和对方动手的部下，反而悉心和他们攀谈。几番交谈下，林思齐与当地流求部落首领握手言和，且划定了活动范围。林思齐在台员岛，建立了自己的村落，安顿了下来。
有了一块自己的地盘之后，林思齐发现自己手底下的劳动力太少，开发台员岛显然不够，林思齐又命程衷纪回闽地招人，几个月后程衷纪带来了闽地的三千流民。林思齐的这支垦荒大军，就这样在台员岛站住了脚。
林思齐的此番选择，于他自己而言，是一种无奈的选择。但是对于台员岛的发展来说，却是掀开了新的一页。林思齐知道，经营好了台员岛，就会有一支强大的武装力量，就可以实现他的梦想。他干得很认真。对来台员岛屯垦的大陆人，他分成十个寨子，发放从闽地弄来的稻种，准备在台员岛开始大规模垦荒。
垦荒轰轰烈烈的开始了，但起步却很艰难。种地垦荒，庄稼得到秋收的时候才能长得出来。这中间的苦日子最难熬。但林思齐有办法，没粮食吃，就带着部下去深山里打猎。没钱，就发展和当地部落的贸易。他和当地的部落平等相处，和平贸易，把当地的物产转运到中原内地，换取所需要的物资。经过艰苦奋斗，到了秋天，台员岛的土地终于给了他回馈。
有了粮食之后，林思齐又派程衷纪走遍澎湖三十六岛，劝服澎湖当地的百姓归顺林思齐，以换取林思齐保护他们免受毗舍那人的威胁。在程衷纪的努力之下，澎湖三十六岛的百姓答应了林思齐的条件，愿意让林思齐成为他们的首领。
如此一来，澎湖百姓无人管理的时代宣告结束，林思齐将澎湖百姓中的壮年男子组织起来，派部下在农闲的时候训练他们，以保护地方不受毗舍那人的袭扰，同时在澎湖各地也修了寨子，用于保卫百姓和百姓辛苦种出来的粮食。
除了垦荒和修建城寨之外，林思齐还命自己的手下打造船只，用来发展与中原内地和台员岛周边的贸易，对于各地投奔而来的人一视同仁。在林思齐的努力之下，垦荒的规模逐渐扩大，许多原来跟着高将门和藤垣纯友而四处躲避逃难的日和人，也辗转前来投奔林思齐，还有流求部落之中的一些小部落也加入到颜思齐麾下。
林思齐的实力与日俱增，逐渐他的名声传到了郑曦和郑延政的耳朵里。林思齐为了可以名正言顺统治澎湖和台员，彻底摆脱亦商亦盗的形象，本打算向郑曦称臣，以获得册封，但是郑曦没有理睬他。于是林思齐转而与郑延政取得联络，被郑延政封为将军和夷州刺史，还给林思齐送来一套官服。
当上了刺史，林思齐就有了官方身份，他手底下原来靠海为生的人，就成了官军，程衷纪这个落魄书生也当上夷州别驾，杨生也成为了郎将。有了刺史，手底下就得有县令，林思齐采纳程衷纪的意见，将自己的地盘划分为澎湖县和台员县。
随后，林思齐在两个县分别修建了一所简单的县衙，从此澎湖和台员两地有了县令来管理，至于林思齐的夷州府衙，林思齐暂时选择在台员岛离澎湖比较近的一处港口附近修建，这样方便管理两地。
林思齐在台员和澎湖建立属于自己的统治，但郑延政册封林思齐，是希望林思齐带人袭击郑曦的地盘。林思齐对郑延政的要求虚与委蛇，毕竟他知道自己目前的实力，别说打不过郑曦，恐怕就连郑曦手底下的一个将军都不如。他现在要做的是趁着闽地内乱，继续招募流民垦荒，等到实力进一步壮大，他才能有所动作。