泰卢国发生内乱，对于泰卢国的人敌人正是一种可乘之机，如果是郑兆当政，一定会发兵攻打泰卢国，然而在韩闰被李圭包围的时候，鸿济国却没有发兵。
其实在得知李圭叛乱的第一时间，韩晞立马就开始整军备战，并且与韩闰取得联系，希望可以南北夹击。然而最终因为鸿济国自己内部的问题，就成了韩闰单方面遭到敌军的攻击。
鸿济国的内部问题，就是郁久律苏布特和昔武两人不和。在鸿济国内部，郁久律苏布特，托朵思，昔武是三分天下，虽说三个人背后都是契烈，但是三个人却有着许多不同。郁久律苏布特背后是东烈王郁久律突欲，然而会同元年年初，突欲病逝，郁久律苏布特就失去了一大靠山。
托朵思的背后是郁久律尧骨，虽然托朵思原来是郁久律李胡的家仆，但是托朵思已经几次对李胡的指示阳奉阴违，因此李胡早已经不把他当自己人，不过托朵思坚决执行郁久律尧骨的安排，所以现在应该算是郁久律尧骨的人。
至于昔武，就是李胡的人，毕竟昔武是李胡看重的，他的婚事是李胡促成的，在契烈也只有李胡是想要昔武称王的。
鸿济国的高层是三分天下，郁久律苏布特与昔武是互不妥协，因此就需要托朵思来居中调停。作为沙黑纳，托朵思有权对鸿济国一切进行监管。托朵思支持郁久律苏布特，则昔武就只有靠边站。如果托朵思支持昔武，郁久律苏布特想要阻拦他们两个人做一些事情，也有些吃力。
不过，托朵思也明白，鸿济国的大臣，如今大部分都还是支持郁久律苏布特，尤其是执事省的几个宰辅大臣，毕竟这些人不是郁久律苏布特从契烈带来的人，就是认为郁久律苏布特作为昔裪的母亲，是名正言顺的摄政。至于昔武，他们认为昔武是卑鄙无耻的小人。
在郑兆管理新济国故土的时候，面对那群把控的地方的原新济国大贵族和地方豪族，采取了事审官制度，也就是让这些人去当其家乡事审官。鸿济国的土地证制度沿用了新济国的禄邑制，将土地分封给贵族和功臣作为食邑。郑兆对有功人员，按照功劳大小依次分配土地。这些北分到土地的功臣就成了一地的事审官。
这些事申官的建立，确保了贵族，豪族和功臣们的庄园不受鸿济国地方州郡县长官的管理，庄园里的百姓由事申官管理，成为他们的私属人口。虽然这一情况是三韩一直以来的情况，但是郑兆却用制度的形式确保了这些权贵大地主们的特权。
昔武的父亲昔建就是事审官中的一员，他自己的庄园就有不少的私人部曲，还有许多家臣。又凭着与其他豪族联姻，因此获得不少的势力。如今因为昔武始终无法获得鸿济国人的心，昔武只能更加依靠昔建的人脉。
昔武本身的出身加上昔建的人脉，使得那些原本被郑兆压制的人找到了希望，纷纷站到昔武的一边。新济国的那些骨品贵族以及一些地方豪族们无论以前是支持昔云星还是昔良昱地，如今都站到了昔武的一边，昔夏宗等原来看不起昔建父子的人，如今都成了昔武的人。
当初托朵思在契烈丈量土地，清查户口，给穷苦百姓分地，就是为了遏制这些人的势力。虽然有了一定成效，可是这些人已经拥有的土地和私属人口，是无法简简单单就从他们手里夺过来的。
托朵思知道，如果任凭这些豪强和贵族无休止的兼并土地，迟早有一天，鸿济国会和新济国一样土崩瓦解，因此在无法把土地从那些人手里面夺出来之后，托朵思就从赋税制度入手。鸿济国的赋税制度上对所有土地，所有人都一视同仁，无论是百姓和豪强，都收取同样税率的赋税。
然而豪强可以将赋税转嫁到依附于他们的贫苦大众身上，可是那些耕种自己土地的百姓，就只能自己省吃俭用来维持生计。当初郑兆这么做，是因为鸿济国战事太多，一切为了战争服务，所以赋税制度就要是简单并且可以高效执行的，然而如今这一制度的弊端就暴露出来了。许多本来有土地的百姓，缴纳赋税之后，自己没有吃穿，就只好给豪强做顾工，最后还可以为了活下去把家里的女孩买给豪强为奴为婢。
面对这一情况，托朵思一直想要改变。如今他看到郁久律苏布特为了打击昔武背后的豪强，和他有了一样的想法之后，就主动与郁久律苏布特联合，开始对鸿济国的赋税制度作出改革。
改革的第一步，就是要把普通百姓头上的赋税降下来，这一条推行起来阻力不大，因为这不损坏那些豪强的利益。然而，把普通百姓的税赋降下来之后，郁久律苏布特要执事省调查一下全国豪强的土地占有情况，准备依据豪强的土地数量，增加相应赋税。
这样的改革虽然在鸿济国建立之后被屡次提及，但最后都不了了之，郑兆和郁久律苏布特这些年来打击豪族的手段和王天桂以及甄申一样，也就是打击几个豪族之中的领头人物，没收他们的土地分给百姓。
托朵思是草原上的奴仆出身，最痛恨那些欺压百姓的权贵。之前想要打击昔夏宗，结果只是将他罢官了事，托朵思对此一直愤愤不平。如今借着郁久律苏布特与昔武的矛盾，可以好好打击那些权贵。
然而鸿济国的权贵都是有私人部曲的人，打击他们并不容易。所以赋税改革的第二步，军事制度改革也必须同步进行。鸿济国军队分成**军和地方军，**军鸿济国建立之初，分成三军六卫三十八领。
所谓三军六卫四十领，就是郑兆将鸿济国的**军分成左中右三军，每一军再分成两卫，每一卫下面有若干领，一领是一千人。也就是说，鸿济国的**军有四万人，加上郑兆本人的一万亲军，鸿济国**就有五万大军。
至于鸿济国的人地方军，主要就是各地豪强的私人部曲加上地方州郡兵组成。鸿济国需要这些豪强们的私人部曲来维护地方，因而对这些豪强就投鼠忌器。
为了改变这一情况，托朵思和郁久律苏布特对鸿济国的军事制度进行改革，首先就是免去了韩晞，孙克正以及姜方庆的原本的军职，让六卫直接隶属于鸿济国朝廷。
韩晞此时已经是左政丞，托朵思与郁久律苏布特保留他上将军的职务，名义上还是鸿济国军队的最高统帅，而孙克正与姜方庆则担任左大将军和右大将军职务，成为韩晞的副手。
三个人随然保留了将军名号，但是不能直接调动军队，调动军队权力划归军簿司所有，同时一部分军队被划拨到甯海军节度使府管辖。此时鸿济国军队已经经过几次扩充，军队数量到了十几万。
十几万军队，很多士兵都是这些年陆续被强行征召入伍的，造成失败之间素质的良莠不齐。托朵思觉得军队在精不在多，于是就让韩晞把军队整顿。在韩晞的整顿军队的同时，韩晞对州郡兵也进行整顿，把**军省下来的军费用于扩充州郡兵。
对于军队整顿一事，昔武一开始并未参与其中，直到韩晞等人奉命开始整顿之后，昔武才知道。在整顿兵马之中，郁久律苏布特和托朵思安插了不少人去**，而昔武却插不上手。
李圭叛乱之时，鸿济国内部正在整顿兵马，改革财税，因此没办法出兵帮助韩闰。而昔武等人在托朵思改革财税制度之时极力阻扰，也拖慢了改革的进度，不解决内部问题，鸿济国的扩张只能暂时停下来。