中原的帝位又一次发生转变，虞从厚终究成了第二个朱宏珪，被自己的兄弟夺走皇帝之位，然而与朱宏珪不同的是，夺走虞从厚帝位的这个兄弟是义兄。
中原动荡不安让郁久律尧骨松了一口气，在契烈也发生了一次权力交替，兀颜粘罕接替离世的兀颜和鲁成为黑水肃直新的大王，由于他早已经靠战功得到部落的拥戴，此次交替没有像中原那样充满动荡，而且兀颜粘罕很顺利就拿到了郁久律尧骨的册封。
成了黑水肃直的大王之后兀颜粘罕把军队交给了自己的兄弟兀颜万弩指挥，兀颜万弩就接替他成为数万黑水肃直军队新的统帅。
对于黑水肃直的这一次权力交替，郁久律尧骨十分关注，因为兀颜粘罕是得到契烈认可之人，他能不能顺利接替兀颜和鲁的位置关系到契烈在属部之中的威信。
在黑水肃直完成平稳的权力之后不久，按照托朵思的请求，郁久律尧骨向鸿济国派去了一些人员。托朵思作为沙黑纳，监管鸿济国的大小政务，然而鸿济国事情很多，托朵思一个人监管不过来，需要加派人手。
自从打败金申匡之后，鸿济国又迎来了一次权力的洗牌，由于发现了昔夏宗曾与金申匡勾结的证据，昔夏宗被免去了右政丞的职务，以三重大匡的闲职，过上了和郑兆一样的软禁生活。至于右政丞的位置，就由韩晞代替。
罢免昔夏宗难免引起鸿济国的宗室不满，为了安抚郁久律苏布特任命昔良柔为评理，此人是鸿济国的旧贵族之中，难得的贤才，曾经负责治理鸿济国旧都，颇有政绩，因而被郁久律苏布特提拔。
由于韩晞在外领兵，所以佥议府是由薛克谦为首，而托朵思的主要工作就是监管佥议府的工作。然而薛克谦此人，并不十分配合，许多事情都不给托朵思通报。
从内心深处来说，郁久律苏布特也不愿意鸿济国有个沙黑纳在，但是她不敢向郁久律尧骨提出让托朵思归国，于是只能采取敷衍的办法。得不到郁久律苏布特的支持，托朵思只好请郁久律尧骨派来帮手。
毕竟是郁久律李胡的手下，请求增派人手之后，郁久律李胡立刻就在契烈朝廷为托朵思发声，碍于郁久律李胡已经为托朵思说话，郁久律尧骨答应了托朵思的请求。
关于以何种名义向鸿济国派人，郁久律尧骨召集群臣开会，会上尚书令韩皓觉得这事情自古未有，中原王朝从没有向属国派过流官，因此主张不要开这个先例，派个沙黑纳已经足矣了。
韩皓的说法立即遭到了郁久律李胡的反驳，郁久律李胡说：“没有先例就开先例，凭啥中原人没做过的事情，咱们契烈人就不能做，当匈然向属国派官直接收取租税，现在我们也应该问咱们的属国收租税。”
郁久律李胡的提议得到一些契烈大臣的支持，郁久律突欲见到这场景，赶紧站出来说：“当年郁久律室点密西征，西域诸国没有帮助乌浑，先汗答应他们只要归顺，就可以自己管自己的事情，也不用缴税，如今不可破坏先汗的承诺。”
郁久律尧骨也知道，当年乌浑管辖西域的时候，是问西域诸国收取赋税的，郁久律屈列征服西域之后，虽然向各国派了沙黑纳，但是沙黑纳不再收取赋税。不敢后来为了打仗，曾经对西域各国摊派过军费，大致西域属国每一户人家收一个金币，比起乌浑汗国时期，还是比较少的，而且只在战时摊派。
郁久律尧骨也知道托朵思人手不足，不能够完全监管鸿济国，主要是鸿济国包括郁久律苏布特也不太配合，所以为了更好稳定东部边境，郁久律尧骨也明白托朵思的建议有其合理性。
为了寻找一个很好的理由，郁久律尧骨郁久律突欲和郁久律李胡回去想想，永何种名义派人最是名正言顺，同时也给韩皓、张猛、鞠文嘉下达同样的命令。
散会后，郁久律李胡就向手下人抱怨说：“大汗这是怎么了，派人就派人呗，还需要想用什么名义吗？”而其余四个接到同样命令的人聚在一起商议。
韩皓本人熟读史籍，努力希望从史籍里面找到理论依据。张猛提出中原王朝当年册封诸侯王的时候，曾经任命大臣去当诸侯国的国相，是否可以照此办理？
韩皓听完立马反驳说：“鸿济国是域外之国，不能与当年分封诸国同样论之。”
张猛的建议不行，鞠文嘉提出大雍时期，亲王的王府设有谘议参军等官职，应该可以作为参考，不过这提议又被韩皓否决，理由是鸿济国王与大雍封的那些亲王不能同样论之。
这时候，郁久律突欲发话了，他的意思是昔姜阳是鸿济国王，也是大契烈的甯海军节度使和鸡林州都督，是否可以派去官员。
此时在契烈，随着草原之上州县增多，郁久律尧骨也开始设立节度使管辖数州之地，同时郁久律尧骨重新划分了契烈部落，在百户和千户之上也设立部族节度使，同时对于像黑水肃直大王府管辖下的部落也设立了节度使。
按照契烈从中原学来的制度，州县的官员由朝廷任命，但是节度使手下的僚佐是由节度使征辟之后，再由朝廷进行任命
郁久律突欲发言了，鞠文嘉一附和，张猛也表示同意，韩皓一看三比一，而且郁久律尧骨如果真的不要做，何必要郁久律突欲他们去想想以何种名义，既然要他们去想，派人就是一定的了，至于存在的程序和人选问题，其实也很不难，毕竟韩闰那里有不少人可以用。
在得到充分的理论支撑之后，郁久律尧骨要韩闰从他手下人挑选一些得力又可靠的，然后就让昔姜阳以宁海军节度使的身份向大契烈皇帝奏请任命这些人为节度使府僚佐就行了。
昔姜阳把自己定义成橡皮图章，当托朵思把早已经拟好的表文交给他的时候，昔姜阳看都没看就签字盖章了，等到郁久律苏布特知道了，已经晚了。两个多月以后，韩闰就派了一些人到了鸿济国，他们本是泰卢人，就曾经是新济人，也可以就说成是鸿济国人。
托朵思本人是甯海军的监军使，韩闰亲信朴兆被封为节度掌**，昔姜阳以后与契烈往来文书由他负责，何信和曹舜龙一个是行军司马，一个是节度副使，负责军事与行政，与此同时，再节度使府派去一些具体办事人员，也解决韩闰手底下一些人的再就业问题，而郁久律苏布特只能认账，鸿济国的自主性再一次受限。