现在是185年末，四年后189年汉灵帝驾崩，接着就是十常侍之乱然后是董卓进京，再发展到十八路诸侯讨伐董卓。
留给郭恒发展的时间最多不超过四年。
四年时间郭恒要把幽州并州收入囊中，要扫平塞外的胡蛮，要做的事情很多，人手也不够，看来要好好做个发展规划才行。
随即郭恒召集众人集思广益，商讨今后的发展大计。
很快黄忠、典韦、赵云、贾诩、田丰、沮授等众人都来到了太守府议事厅。
郭恒首先就是要统一思想，思想统一了大家才能一条心的去做事。
黄忠贾诩是对郭恒的想法了解最透彻的。
郭恒毕竟是黄忠的徒弟，相识日久，看着郭恒长大。
当郭恒拉出家丁成立私军，让黄忠帮忙训练时黄忠大概就猜到郭恒的心里所想了。
黄巾之乱没爆发郭恒就提前训练了私兵，那时候的郭恒还只是个商人的儿子，一点社会地位都没有，就计划着培养自己的力量了。
虽然郭恒的解释是世道不太平用来看家护院的，但是1500精兵看家护院,有点太夸张。
加上平常郭恒对朝廷的态度，黄忠大概猜到，郭恒心中对朝廷对现在的汉室是有所不满的。
贾诩也是，初次和郭恒见面郭恒就对他说现在的汉室朝廷，已经烂到骨髓了，迟早会天下大乱。
要早做准备发展自己的势力，以求在乱世之中自保。
当郭恒把影子交给贾诩时，更是把贾诩吓了一跳。
黄巾大乱之前郭恒就开始了影子计划，现在更是发展到了遍布整个中原。
从郭恒影子营的布局贾诩就知道郭恒的目标可不是自保那么简单，简直就是在为打天下在做布局。
郭恒手下大多都是对汉室不满对朝廷不满的。但是也不是都知道郭恒的目标如此深远。
贾诩知道这方面郭恒不方便从自己的口中说得太清楚，所以贾诩打算趁今天这个机会，把郭恒的目标帮郭恒透露一部分。
随即贾诩向郭恒说道：“主公，今天天子荒淫无度，买卖官爵，更是倚重宦官，常言“张常侍是我公，赵常侍是我母”，认宦官张让、赵忠为父，简直是荒唐至极，现在朝堂都是宦官专权，人心尽失，汉朝已然衰落，主公因早做打算。”
贾诩说完便退到一边不坑声了。
众人听完贾诩的话都陷入了沉思。
东汉末年，农业生产出现严重的土地兼并现象，直接导致地方豪强势力的崛起。
由于中央政府政治黑暗，十常侍横行朝野，对地方的控制越加衰弱，造成土地兼并问题日益恶化。
而人民饱受此现象的苦果，加上天灾与瘟疫的双重打击，他们于是纷纷起来造反，发动大规模的叛乱，最著名者是“黄巾之乱”。
时代的动荡不安，也使地方豪强有了崛起的机会。
他们一开始靠着自己的财力组织自己的武装军队保卫家园，后来就逐渐演变成拥有兵马的诸侯。
如曹操、刘备等人都是在这样的背景下崭露头角。
中央政府由于不修政事，对于这样的情况，也是无能为力，反而需要他们维持地方稳定。
郭恒让众人思考了一会便问众人道：“诸位都说说自己的看法吧。”
众人都明白贾诩话里的意思，前面都是废话，后面让郭恒早做打算才是重点。
听贾诩的分析大家都认同汉室早晚会灭亡，之后就是天下大乱，有点实力的都出来争夺地盘，相互征伐，直到新的帝王出现。
自己既然选择了追随郭恒，就与郭恒站在了同一条船上。
郭恒官越大势力越大他们能得到的也就越多，万一郭恒是最后剩下的那个，自己就是开国功臣，子孙后代都能享受恩泽。
想明白后众人都附议贾诩，让郭恒早做准备。
看到部下都已经统一了思想，郭恒悬着的心也放了下来。
随即和大家商量了之后几年的发展规划，众人都提出了不少好建议。
总体来说就是：
一、先稳定地盘，把代郡经营好。
二、扩充军事力量，走精兵线路，时机成熟出征胡人。
三、扩张势力。
现在郭恒是中郎将，等于朝廷给了郭恒自领一军的权利，假如发生战争，幽州的武装力量郭恒都有权利调度。
加上幽州刺史郭勋被广阳黄巾军杀了，朝廷没有委任新的刺史。
可以说现在的幽州郭恒最大，因为他不单单是代郡太守还是护乌丸中郎将。
官职上来说各地郡守与他相当，但是军职上郭恒确是他们的上司。
加上郭恒的实力，幽州境内没一个是郭恒的对手。
这种情况郭恒想控制幽州会简单许多，刺史都没自己权最大，不听话的找个由头拿下，易如反掌。
东汉的太守权利很大除治民、进贤、决讼、检奸外，还可以自行任免所属掾史。
等于说郭恒现在就是个土皇帝。
郭恒上任之后就颁布了太守招贤令：
今百姓流离田地荒芜战事连连我大汉代郡太守护乌丸中郎将郭恒也受陛下看重守护边疆平定胡乱
今向天下发此聘文望天下有能者有心救百姓者辅我大汉江山保庙堂之势护黎明之食不看出身只重才能
恒在此泣之等候亲身向往
也许是地属偏僻招贤令发出一段时间来投靠的人暂时还不多，大才更是没有。
郭恒也着急不来，只能等自己的声望威望打出来，不怕没人来投靠。以后自己也要培养自己的人才才得。
虽然没招来大才，但是来投靠的人也都有用处。
郭恒把部下的职位都按照各人的功劳特长做了安排。
左右都尉由黄忠、赵云分别担任，分管军务。典韦亲兵营统领和黄忠赵云平级，负责郭恒与太守府的保卫工作。黄叙兵曹从事协助郭恒处理军事。
贾诩担任长史、沮授担任郡丞、田丰当任主簿还有其他的从事，书作都一一安排人担任。
有能力的人都身兼数职，郭恒真的是太缺人了，等以后人才多了再分担压力吧。
当初从郭家庄园带出来的族人家丁中也有不少好苗子，郭恒都安排了担任副职，让他们跟着主官学习，这样他们成长更快，还能帮主官跑腿，减轻下主官的担子。
安排完职位，郭恒便让沮授负责统计代郡的田地人口等地方详细的信息，方便屯田和税收。
贾诩的任务是发展眼线插进草原，了解各方胡人的动向，防范被胡人偷袭。
田丰协助郭恒处理代郡的政事。
黄忠继续练兵，赵云负责代郡的防务，巡视长城。
大家都在各司其职，为发展做贡献。