维持人类社会的本质是什么？
是法律？
是制度？
是生产力？
是技术？
还是道德？
是故事！
人类从开始思考那一刻，便学会讲故事。
试想想，最开始的人类靠什么来凝聚群体、治理部落？
靠共同幻想一个神灵，然后部落的核心成员，将这个神灵告之给部落的每一个人。
只要做了坏事，就会受到神灵的惩罚。
至于这个好坏，也是有标准的，对于部落整体稳定是有利，就是好的，对于部落整体有害，就是坏的。
于是，大家相信了这个故事，不相信的，被淘汰出局。
直到文字的出现，故事的传播范围更大。
这个故事有另一个名字，叫做秩序。
如果要更书面一些，叫做制度、信仰、文化。
并且随着人类部落战争的到来，战败者被迫相信战胜者编造出来的故事。
例如战败者必须接受战胜者的制度、信仰、文化。
后来国家出现，国王也给大家讲了一个故事：奴隶天生卑贱，贵族应该效忠王，如果敢背叛，将会得到责罚。
并且国王请来了读书人，为这套故事编写了更加完善、系统的理论。
于是，各地的文明，在各自原始的故事基础上，随着生产力和人口的变化，开始不断衍化，形成文化、习性，演变出不同的王国、帝国。
又因为各自信奉的不同的故事，彼此征战。
奴隶时代，上层告诉奴隶是不能背叛主人的。
封建时代，君王告诉大臣是必须效忠君主的。
直到生产力的突破，新的组织出现，打碎了原来故事的基础，于是又有人说：给他们自由，让他们自由买卖，只有这样，才能繁荣，我们才能赚更多钱。
无论是俗世的律法，还是宗教的条文，本质都是维持稳定的一种秩序，一种大多数人都相信的故事。
试想想，某一天，人们不再听到任何故事，人类社会会变成什么样子？
所以啊，回到赵宁改制的本质上来。
新政，无非是毁灭掉一种旧有的秩序，这种秩序是过去那些贵族们、文人们不断印刻在这片土地上的。
他们告诉老百姓：我们有钱有地位，就能掌握更多的田，享受更好的生活，身份更加高贵，我们即使兼并再多的田，垄断再多的买卖，都是我们应得的。
他们还告诉老百姓：我们提供田给你们种，给你们一口饭吃，你们必须感恩！
他们又聘请了一堆会写字的文人，并且提高文人的地位，那些穿着丝绸的文人不断告诉老百姓，他们是多么的高贵，他们应该享受，他们做的一切都是合理的。
老百姓于是默认了自己一年辛辛苦苦下来，种的地，自己只能拿到极少一部分保证自己不被饿死，其余的似乎应该交给他们。
这叫什么？
这就叫剥削。
剥削靠的从来不是蛮力，是根植入思维里的惯性，这种思维惯性一旦在普罗大众中形成，就会演变成秩序。
就说围攻农政司，杨秉鼓动数十名官员这件事，是发生在颁布《京畿路新农政条则》第二日。
短短一天时间，就有数十名官员敢冒着一定的风险去围攻朝廷新政衙门。
这背后的根本原因是什么？
是《京畿路新农政条则》的颁布，对原有的秩序一种强烈地冲击。
它的出现，仿佛一柄锋利的刀，直接刺向了利益既得集团，使得利益既得集团内部不约而同出现了强烈的抵抗行为。
这件事里面，赵宁敏锐察觉到一个非常重要的点：官员在短时间内，不约而同。
这种行为，是一个缩影。
不约而同，这四个字非同寻常，可以帮作者再水……哦不对，是预示着利益既得集团可能会快速走到同一条战线上。
围攻农政司衙门，还只是这种抵抗行为的开始。
就在东京城杀得人头滚滚的时候，四辅报纸陆续快速刊登出来。
一时间，金人阴谋破坏朝廷新政的声音，在民间传得甚嚣尘上，甚至越传越邪乎。
六月十三日，樊楼，这里如同往日一样宾客满座。
此时的樊楼越发热闹，在说书先生说完后，响起了雷鸣般的掌声。
只因为说书先生说的是近日在东京城广泛议论的新农政。
这说书先生结束后，进入下一个环节，有人开始辩论、解析《京畿路新农政条则》的好处。
一个男子站起来，说道：“在下刘常，抛砖引玉，这新农政之利，在于加富人之税，富贵人家交税更多，国库更加充盈，前线的军粮、军饷，自然便有了保证，明面上与农相关，实则为抗金之策！”
他此话一出，周围的人都高呼出来，足见眼下东京城的舆论对新农政的支持。
还有一点更加证明。
这几日，去农政司领租田的人暴增，农政司衙门的吏员直接增加了100人，来应付这些人。
赵宁一身便装，看起来普普通通，隐匿在人群中，正在饮茶。
不亲自出来看，还真不知道这件事的反转引发的舆论效应如此之强。
看来东京城的民众支持新农政已经成了主流。
但这并不意味着《京畿路新农政条则》就成功了。
仅仅开封府就有十六个县，新政已经通知下去，现在也是六月，正是收夏税的时候，不知那里的情况到底如何。
此时，另一个人站了起来，说道：“《京畿路新农政条则》恐怕不仅仅是加税打仗这般简单。”
众人目光一下子就被吸引过去。
却是一个女子，这女子一身红装，模样秀丽，有一种说不出来的英气。
“哦，这位姑娘有何高见？”
“新政在于均田，均田在于粮价，粮价关乎民生，这才是新政的真正的利处。”
她此话一出，周围的人都疑惑起来。
刘常问道：“如何关乎粮价？”
那女子说道：“君可曾忘记去年东京城有人恶意囤积粮食，引起城内粮价上涨，以至民不聊生？”
众人都露出惊容。
“那与新农政有何关联？”
“恶意囤积粮食者，皆为田产甚多者，田在他们手中，自然可以屯粮涨价，均田乃民生之要，不可不察，当今官家深感民生多艰，才有了诸位看到的新农政。”
刘常沉思了一下，作揖道：“在下受教了！”
这个女子的这番言论，立刻引起了赵宁的注意。
他没想到，一个女子，居然洞察到新政背后真实的意义。
这就是粮食议价权的争夺。
这女子是何人？