“邦衡、彬父、不言......你们怎么看？”
翰林学士承旨陈东坐在一张圈椅里面，边上一张桌子上摆着东西两府刚刚呈上来的《折冲府改制疏》。
室内一片沉默，被陈东点到名的三个翰林学士、直学士胡铨、虞允文、萧不言都眉头紧皱。
由于赵楷经常带兵出征，也不带着文武百官随行，所以跟随在他身边，负责起草诏书、参谋政务的翰林学士院就变得越来越重要了。身为翰林学士院掌门人的承旨陈东甚至有了“内相”的外号，俨然和东西两府的相公平起平坐了。
而在他的领导下的众翰林又分为学士、直学士、侍读、侍讲、编修等等。
其中学士、直学士可以和承旨一同充当赵楷的参谋，由两府、诸路、诸军呈上来的奏章，他们先看，赵楷的旨意也通过他们下达。编修则是笔杆子，在战时还得披甲随扈在赵楷左右。至于侍读、侍讲则是皇子、公主们的家庭教师。
而今天在翰林学士院的官署之中和陈东一起议事的三人中，洪武元年的进士胡铨已经是学士了，而虞允文、萧不言两人也因功晋升为了直学士......考虑到他们的年龄，都是前途不可限量啊！
不过这三个前途不可限量的青年官员，现在都微微皱着眉头，显得有些忧虑。
而让他们仨忧虑的原因，当然就是正在迅速推进中的折冲府改制了......哦，或者说是府兵这个阶层的日益膨胀！
世界上没有完美的制度！
府兵制当然也不完美，无论是北周隋唐的府兵制，还是赵楷实行的府兵制，都有其缺陷。
历史上北周隋唐的府兵制被关陇勋贵所把持，换了好几家天子。赵楷在设计自己的府兵制时，当然吸取了教训，采取了限制上层，厚养中下层的制度。
如韩世忠、岳飞这样站在北宋府兵制顶尖的人物，直到如今才刚刚敲定了一个郡公的爵位，爵田、职田、宅田加一块只有6000亩，想要塞外的牧场还得再申请。
另外，这些“大府兵”大多都是寒门武士，不像那些关陇勋贵那样都出身高门大户，家里面宗亲、门客、死士一群群的。他们大多是孤寒之士，家里没有什么势力。
而且赵楷还利用这次封爵，把这些“大府兵”从各自的老窝都挪到北京路来了。
北京路原来是辽国、金国的地盘，这些“大府兵”在这里没有基础，要做大也是几代人以后的事儿，而且还得和董金刚一样多子多福才行。
所以赵楷的这些把兄弟和“妹夫众”，都还是非常可靠的，也没有当隋文帝的能力。
但是赵楷却“养肥”了几十万小府兵......养肥小府兵才能用平和的手段限制住大府兵啊！
要不然跟朱元璋那样，底层军户苦得跟什么似的，底下的大军头当然容易拉山头了。
现在赵楷这边的“小府兵”都混成了普鲁士容克，上面的“大府兵”想养拉山头也没人愿意跟随啊！
可是“小府兵”养到现在，已经太肥了......再养下去，早晚是要失控的！
室内一片沉默，半晌才是胡铨打破了寂静：“内相，官家并不是不知道府兵势大之后必然难治。但是没有这些府兵，我们又如何能坐在北京的皇城中议事？我们现在之所以会觉得府兵势大，也是因为他们把我们送进了北京皇城啊！既然他们把我们送进了北京皇城......好处就得给他们，要不然就没有下回了！”
陈东轻轻点头，然后又望着虞允文。虞允文面色凝重地说：“河北、北京几成白地......若东南膏腴之地也被打成了一片废墟，府兵才真的难治了！”
“哦？”陈东没听明白虞允文的话！
赵楷的这个“高参”说实话，水平一般般，和虞允文根本不是一个段位。
“内相，”萧不言却能听懂虞允文的话，“朝廷有钱才能控制住府兵！大宋的府兵，就相当于契丹的部族军。契丹皇帝得了大宋的岁币和南京路的税赋，才能搞出那么多的皮室军、宫分军，才能控制住契丹的部族军，才会有大辽国。
而朝廷想要牢牢控制住60万府兵，就得有东南的税赋了。有了东南的税赋，就能不断分化府兵、驱使府兵。就能不断将府兵中的壮士变成长征健儿，让他们为国家开疆辟土！”
他停顿了一下，又道：“如果朝廷无意开疆辟土，把60万府兵都圈到一起养废掉又有多难？无非就是一年三四千万贯。”
原来是这样啊！
陈东终于明白了，点点头道：“怪不得官家急于对东南用兵......就不知道东南是不是易取了？”
“东南恐怕不易取啊！”虞允文摇摇头。
陈东看着虞允文，似乎有些不大相信，“彬父，东南兵弱，而且上游的四川、襄阳都在朝廷手中。浮汉入江，势如破竹啊！”
虞允文叹了口气：“今时不同往日......火炮之利、棱堡之坚，还不足以封锁长江吗？火炮东南早就有了，至于棱堡......现在燕地这边多少座棱堡在开工？还能藏起来不让人看吗？
另外，东南士绅都惧怕府兵去分他们的田地家产，一定会拼死抗拒天兵的，所以取东南诸路必定不易！”
虞允文顿了顿，又道：“虽然朝廷有60万府兵，一定可以踏平东南，但是要全取一块膏腴之地可就难了！
如果60万府兵打得尸山血海，谁还能拦住这帮杀红眼的家伙在东南放抢？”
“彬父，”陈东看着虞允文，“那你有取东南的锦囊妙计吗？”
虞允文摇了摇头，看着陈东，笑道：“这还用得着锦囊妙计吗？内相还不知道天下读书人所思所想？”
“啊！”陈东猛地站了起来，拿起桌子上的《折冲府改制疏》，“邦衡、彬父、不言，咱们一起去面君！”
......
陈东、胡铨、虞允文、萧不言四人在顺天府皇城的瑶池宫苑中见到赵楷的时候，他正在挥毫泼墨，用铁线白描的手法画“山水画”。这个“山水画”说实在的，艺术性很差啊！
连替赵楷研磨，并且负责收藏其作品的武美娘看着都有点皱眉。
只看见赵楷先在一张很大的宣纸上画了个“圆墩形”，就是一个圆形削掉了两头。然后又在“圆墩形”的内部画了许多线条，有横着画的，有竖着画的，这些线条大多不是直的，而是弧线，互相交叉在一起，在“圆墩形”内部形成了许多个“格子”。在这线条的头部和末尾，赵楷还标上了数字......不是汉字，而是阿拉伯数字，每个数字的右上角，还有一个小圈圈。
在画好了线条，标好了数字之后，赵楷就开“作画”了，用毛笔勾勒出了六个不规则的形状，武美娘也不知道他画的是什么？
这六个不规则的形状所占的“圆墩形”内部的面积并不大，所以还有大片的留白，也不知道是要用来题跋还是盖章？
陈东、胡铨、虞允文、萧不言四人看见赵楷在进行艺术创作，也不敢打扰，只好在边上候着。
过了一会儿，才听见赵楷自言自语了起来：“好，好！画得真好，画得真像！哈哈哈......”
这时他也瞧见四个翰林了，于是就放下毛笔，冲他们招了招手，“来来来......都来看看，看朕画得怎么样？”
四个人屁颠屁颠就凑上来了，到了跟前一看，全傻眼了。
这画的是什么呀？怎么看不懂啊？难道是有什么特别的意境？
“好！真是传世之作也！”虞允文已经挑着大拇哥夸上了......但绝对不是拍马屁！
赵楷画得就是传世之作——世界地图！
他不是有点“失忆”吗？
所以这些日子除了处理政务、军务，就在忙着把脑海当中的知识写下来，他前世的地理学得不错，还记得世界地图啥模样，而他今生又是艺术家，所以就赶紧画出来了。
“官家，您画得是个绣墩吧？”胡铨的眼光不如虞允文，居然没认出世界地图......
“官家，这个绣墩上的图样是什么？”萧不言同样不认识世界地图。
陈东不想评论赵楷的“艺术品”，干脆把《折冲府改制疏》递上去了，“官家，两府相公让人送来了《折冲府改制疏》，还说明日朝会想议一议此疏。”
“看过了？”赵楷问，“写得怎么样？”
“官家，”陈东道，“两府相公考虑得非常周到，只是......”
赵楷见陈东欲言又止，笑着问：“只是什么？”
“只是三分天下，府兵有其一了！”陈东道，“官家......您不觉得如今的府兵有点膨胀了？”
“有吗？”赵楷看着眼前的《世界地图》，府兵哪有三分之一？拿下整个欧亚大陆也就差不多三分之一吧？
“官家，”陈东接着进言道，“如果东南也遍地是府兵，恐怕国将不国啊！”
赵楷点点头，皱眉道：“这个朕知道......东南是财赋重地，又是海军之乡，不是能开设军府的地方。”