建兴十年三月的凉州，积雪已经基本融化，去年白灾的影响，也消除得差不多了。
一年里最重要的工作，春耕正在如火如荼准备着。
除了春耕，凉州比蜀地还多了一项重要工作，那就是畜牧。
凉州畜牧甲天下，凉州大马更是横行天下。
当年孝武皇帝命李广利征大宛，夺汗血宝马。
所得宝马大多都养于凉州，极大地改良了凉州的马种。
可以说，凉州所产战马，确实要比并州与幽州所产战马质量要高上一筹。
而此时的凉州，比起后世，环境不知要好多少倍。
河西走廊两边延绵的山脉，每年都给高山下的平原提供雪水。
而且四郡都有一条流量足够大的河流，为耕种提供了足够的灌溉水源。
“这大概就是传说中上天赐予的丰饶之地吧？”
冯永看着粗略的地图，有些感慨地说道。
才来凉州数月，而且又一直在忙，所以手头上的地图，都是在原来刺史府中找到的地图。
绘制很粗犷，这是一幅地形图。
大汉早就已经会根据不同的需求，绘制不同的地图。
比如说地形图，就是重点绘制山脉河流，道路与居民地等。
还有驻军图，顾名思义，就是各地驻军的地图，这种绝密地图，甚至还是彩绘。
不过凉州的驻军图对于冯永来说，价值并不算太大。
还有一种重要地图，叫城邑图。
上头标绘了城垣范围、城门堡、城墙上的楼阁、城区街道、宫殿建筑等城市的具体情况。
城邑图同样是绝密地图。
但对冯刺史来说，城邑图比驻军图更没价值。
凉州驻军图好歹可以大略知道地方上的要塞关口，凉州城邑图则连这点价值都没有。
因为你已经在城邑里，实地察看不比看地图强？
以后凉州主要城市地图，肯定是要重新绘制的，这些城邑图，最多也就是个大略参考。
反而是绝密程度比不过两者的地形图，现在对冯永用处最大。
“确实是丰饶之地。”
关将军现在没办法亲自去军中，所以只能拿地图过瘾，“所以阿郎打算把秃发部安排在什么地方？”
说着，她点了点武威郡最北边的都野泽，“要不这里？”
让胡人当看门狗，这是大汉延续了数百年的政策。
就连曹操也逃不过这个固有思维，也怪不得关姬有这等想法。
冯永却是摇头拒绝了，“肯定不行。”
大汉以前让匈奴人守疆外，那是生产力达不到，没办法的事。
甚至到了近些年，居然还让胡人不断内迁，这更是汉家势力不断收缩的表现。
现在不一样。
有了足够扩张动力的大汉，可以驱使世家、权贵、新兴资本消化那些边疆之地。
边疆胡人有了更好的出路，完全可以加快融入大汉的步伐，一起为兴复大汉复兴而努力，不是吗？
更何况武威北边的都野泽那就是小一号的居延泽。
流经姑臧的谷水几乎贯穿了整个武威郡，最后注入都野泽。
都野泽的北边，同样是有一道前汉筑起的长城，长城的外面，就是大漠。
“无论是居延泽还是都野泽，我都不可能允许秃发部这样的胡人部族去那里畜牧。”
把各个小部族迁去那里，给草场当织工杂工，这没问题。
但秃发部这样的部族，绝不允许。
居延泽也好，都野泽也好，都算是边疆之地，而且还与北边大漠紧密相接。
让胡人部族前去，那就是培养未来的羌胡之乱。
有暴利行业的经济来源，同时还不用担忧粮食问题，哪个失心疯才这么培养胡人部族？
但这么重要而又富饶的战略之地又不能空着，否则大漠的胡人只会越来越多地涌进来。
所以让世家大族带着他们积攒了百余年，甚至数百年的资源去开发那里。
就成了冯永的选择。
只有这样，才有可能在那里留下不可磨灭的汉文化，让它们变成真正的汉家土地。
为了达到这个目的，给豪右让出一些利益，那也是值得的。
“如果可以，我最做的，就是让兴汉会带着足够的人手，去那里开草场与垦荒。”
说到这里，冯永摇了摇头，“可惜的是，兴汉会目前没有这个实力。”
“现在已经把居延泽让给世家，那么这个都野泽，就留给兴汉会。”
陇右之战，安排陇右羌胡，再加上萧关之战后的重建冯永麾下诸营，还有凉州白灾救援等等。
兴汉会已经被抽血太多。
要不是越巂郡现在兴盛无比，每年都能提供大量的粮食丝绸马匹。
要不是南中发展良好，每年都能输送暴利。
要不是兄长现在成了大汉巨头，让大伙看到了光明的前途。
兴汉会在过度输送资源的情况下，能不能保持齐心还在两说。
事实上，兴汉会现在根本没有余力吃下都野泽这块肥肉。
为了补偿他们，冯刺史只好利用职权，先给他们谋下这个好处，后面再慢慢消化。
朝里有人好做官嘛！
但不管是世家去开发居延泽也好，兴汉会去开发都野泽也罢，其实都是变相地移民实边。
这本就是华夏自古一贯以来的国策。
先秦时代，楚国曾移贵族到边境开荒，发展边境经济，加强国防力量。
始皇帝曾“发诸尝逋亡人，赘婿、贾人略取陆梁地，为桂林、象郡、南海，以适遣戍”。
到了大汉，孝武皇帝为加强北方边防，曾一次就移民七十余万口，充实北方诸郡。
甚至后世不管何朝何代，都有不同的实边方式。
流放犯官也是一种。
正是得益于这个延续了数千年的国策，就算汉家势力在这些地方暂时衰退，但汉文化的向心力，也能给后世子孙留下念头。
要是后世子孙能争气一些，就能堂而皇之地说一句“自古以来”。
现在冯刺史不过是拾人牙慧，区别就在于，他是换了一种方式，加以利诱，而非强迫。
而且世家和兴汉会实边的方式会更加暴力，效率会更加高速。
现在的大汉，等不了那么久，正好需要这种暴力，和这种效率。
“所以我想让秃发部迁到这里。”
冯永点了点姑臧县与鹯阴县之间的地方，“来凉州之前，我们就已经决定这里是草场，完全可以划一部分给秃发部。”
冯永在任护羌校尉时，本就是以平襄以起点，大力向北方扩张。
平襄北边的祖厉，以及祖厉西北边的鹯阴，都属于武威郡所辖。
也就是说，前几年护羌校尉府经营的地域，至少有一半是属于凉州。
当年规划大河边上的鹯阴县时，大河东边的数十万亩地拿来耕种，其中大部分都是种了豆类，作为牲畜的粮食。
而大河西边，一直到姑臧县这一段数百里的荒野，则是规划成了草场。
现在终于到真正发挥作用的时候了。
秃发部被安置在这里，东西两边全是汉家的耕种之地。
若干年后，如果秃发部还能保持现在这个部族模样，冯鬼王当场倒立拉稀骗吃骗喝！
反正冯鬼王不相信，连自己文字都还没形成的胡人，能在自己的糖衣炮弹下支持多久。
相对来说，凉州的其他羌胡，则要相对零散。
前提是必须阻止河西鲜卑在短时间内大规模涌入凉州。
所以居延泽与都野泽的治理，就显得尤为重要。
把胡人南下进入凉州的这两个缺口补好，凉州在汉胡问题上，才能化为主动，有选择地进行融合。
“日后凉州汉胡，不拘是居住耕种，还是畜牧，须按‘大杂居，小聚居’的原则，不可让单一部族的胡人抱团。”
冯刺史定下了安置凉州羌胡部族的基调。
一旁的张星忆眼睛微微一亮：“若是有矛盾的部族还可以放在相邻的位置……”
冯刺史看了这个满脑子都是算计的女子一眼，“啧”了一声，不满道：
“现在是我们在治理凉州，凉州安定是我们的目标，没事你挑起仇杀干什么？”
张星忆恍然地“哦”了一声，古怪地看了一眼冯刺史：
“我还道你想要像南中……嗯，呵呵……”
关姬责怪地敲了一下张星忆的脑袋：
“不许胡说，阿郎在凉州的名声好着呢！”
张星忆不敢反抗，只能捂住脑袋，但仍是尽心尽职道：
“既然这样安排胡人，那西海郡的世家怎么办？总得对他们做些安排吧？”
“不然真让他们在那里扎了根，又控制着凉州的一部分草场，到时候有些事情只怕不好处理。”
关姬听了这话，看了冯永一眼。
凉州世家赶着上门买地的时候，冯刺史前来与她报喜，两人早就谈过这个问题。
“怕什么？”只见冯刺史胸有成竹地说道，“谁说任由他们在西海郡折腾了？我们卖的是草场，又不是卖耕地。”
“再说了，我带过来的这批学生，这不是还没有安排下去吗？到时候就让他们去西海郡。”
牧一州之地，手头里的后备基层干部一下子就短缺起来。
此时军中正是重新组建之时，军中老卒也是短缺，不到迫不得已，谁愿意让他们退出军中？
所以想要像越巂那样从上到下控制凉州，是不可能的事情。
这两三年里，考课能挑出一些能用的人才，就已经算是意外之喜了。
其他郡的世家在地方根深蒂固，派几个学生下去就是被人吃掉的份，还不如集中到一郡。
收复西海郡后，怎么规划基层，还不是刺史府说了算？
就如南乡越巂平襄那样，白纸才好作画。
得知冯刺史原来早有安排，张小娘子不禁暗自冷笑一声。
她不敢去挑衅冯家大妇，但却是背着大妇给了冯刺史一个鄙夷的眼神：说好的好名声呢？
冯刺史表示收到，然后继续慢条斯理地说道：
“去年白灾，无论汉胡，都深受其苦，所以我决定迁一部分无力生活的百姓前去西海郡屯垦。”
“到时候官府借耕牛、农具、粮种，免其徭役，予冬夏衣，廪食等，待能自足时再正常征收赋税。”
“待有余粮时，官府会连续五年以高出当年粮价三成的价格收购。”
凉州的羌胡，绝大部分都是半耕半牧，在没有活路的情况下，给他们安身之地，让他们耕种，那就是最大的善心。
我是带善人！
冯刺史心里暗自想道。
“这得要多少钱粮……”
刺史府的大管家张小娘子下意识就是心疼不已。
“千金散去还复来嘛！怕什么？别说现在关中的魏贼不敢妄动，就算是他们有余力，东边也有陇右挡着。”
“再加上有敦煌张家的帮忙，与西域往来的商队很快就会正常化，还怕没钱粮？”
丝绸之路就是黄金之路。
更何况兴汉会手里还有那么多的资源。
卖地就已经把钱粮已经筹齐了大部分，再加上后头兴汉会支援过来的物资，今年其实不用太过担心。
至于明年，有了丝绸之路，还怕没钱？
“千金散尽还复来？”
别说关大将军，就是张大秘书都没了计较钱粮的心思，两人异口同声地重复了一句，“好句！”
“阿郎好久没有写文章了呢……”
关姬抚了抚自己的肚子，“听说让孩子早听些上等佳文，以后孩子会更聪明呢！”
“商量国家大事呢，这会上哪想文章去？”冯刺史断然拒绝道，“日后再说。”
“不都讲完了嘛，还有什么事？”
张星忆不满地说道，同时翻了翻手头上的文件夹，示意会议话题已经到尾声了，可以谈谈文章。
“来人，把刘良叫过来。”
冯永懒得理她，没好气地转过身，对着门外喊了一声。
孕妇有特权，想一出是一出。
你又没怀孕，不干正事，跟着凑什么热闹？
刘良很快进来：“见过兄长，大嫂，张秘书。”
冯永微微点头：
“宏朗，现在有两个事，需要你去做。”
“兄长请吩咐。”
“你与那秃发阗立不是联姻吗？你现在出发去酒泉，告知秃发阗立，我准备在这里，划出一个草场给秃发部安身。”
冯永一边说着，一边在地图上指了出来。
“到时官府自会派人帮他们建青储料塔，让他们的族人冬不寒，夏不晒，产出的羊毛等物由官府收购，换取粮食。”
“当然，如果他们族人想学耕种，我还可以再给他们划地。”
想要种地？去居延泽和都野泽准没错。
“可比在寒苦的西海那边舒服多了，也算是对他们这几年为大汉征战的酬劳。”
刘良连忙应下。
“第二件事，你不是和凉州的部族关系好吗？把酒泉的事办完后，再劳烦你去找那些有耕种习惯的羌胡。”
“你就说，官府准备在居延泽和都野泽屯垦，你看看有哪个部族愿意去那里种地，可以记下来。”
刘良在凉州混了一年时间，不少部族的底细都被他摸个遍。
再加上刘大汉子的某种光环，羌胡天生对他就有某种信任。
把官府的优惠政策讲了一遍，然后又重点叮嘱道：
“记着，就去找那些小部族，多多益善，大部族就不要去了。”
刘良闻言，有些惊讶地看向冯永，然后又深深地低头应下：“小弟明白。”
准备春耕，布置凉州胡人的安置之地，制定未来几年的施政方针……
刺史府正忙得不开交的时候，从居延泽出发，逆着弱水南下的头一批胡人，终于出现在远处。