回宫之后，刘承祐并未回崇政殿，而是直接到枢密院，同枢密副使郑仁诲及诸承旨、佐吏，一道梳理军务。枢密院向来是大汉军政中心，发兵之后，份量则更重，中原及河北所有涉兵之军政要令，悉出于此。
关于契丹的军情消息，陆续自北而来，边关镇守，军情探事，各据情而报。随着信息的增多，对千里之外的燕地情况，刘承祐也有了更全面的了解。
契丹军力全面收缩，幽州周边五十里，少有辽骑，至燕南的汉军防线周边，则更无踪迹。契丹新帝耶律璟，在檀州密云接受朝拜，正式登基，文武上尊号曰天顺皇帝。
赵匡赞派指挥使找丝袜率轻骑北上试探，结果一直过了怀柔，逼近密云，方才有契丹骑兵拦截。一番厮杀，胡骑此番甚是疯狂，亡命纠缠十余里。据赵匡赞报，虽则斩获有近两百，但自身也损失了上百骑。要知道，赵思绾手底下的骑兵，可是燕军中战斗力最强的军队。
虽然只是一小片面，但自其中可见，辽军的意志，似乎并未完全消解。这，倒又坚定了一分刘承祐南下的决心。
当夜，刘承祐的精神一直处于亢奋状态，抽出空到三司转了一圈，顺便叫上仍在政事堂的范质，一道研究钱粮问题，打仗就是打钱粮，打国力，这个概念早在刘承祐脑中扎根。值此时势，废寝忘食的，又岂止枢密与兵部。
等刘承祐回到枢密院，意外地发现郭威一身紫服，已复职回衙，魏仁浦也被叫来，认真听取，察问军务详情
对于臣僚们这般宵衣旰食，刘承祐刘承祐颇为感激，一番发自内心的赞扬，即令准备宵夜、饮品以供之，也一同加入到讨论之中，君臣几人，则直接勾勒起南征的具体事宜来。到后半夜实在熬不住了，让臣僚们各去休息，刘承祐也只在枢密机房内小憩了一会儿。
待到清晨，天色仍旧朦胧之时，刘承祐方才回到政殿，简答地洗漱，进食，着龙袍，即召群臣于广政殿。
还是昨天那干人，不过，在文武们陆续赶到朝房之时，发现许久未曾露面于庙堂的郭威已然在座。不少人都面露惊讶，文臣们惊讶过后便是恍然，上前见礼道喜即罢，似尚洪迁、王殷、杜汉徽三人，则是乐呵呵的在朝房中同郭威叙起旧来。
半年多的隐避时间下来，郭威在朝中的名望，似乎没有过于削弱，这便是人与人之间的差别了。
郭枢密有人望，陛下当善防之。此言，是那武德副使王景崇此前斗胆密奏的，然后，刘承祐便很平淡对其交待，让他替自己防备着
广政殿内，刘承祐翠冕金袍，直登御座，接受朝拜过后，先特意指着郭威解释了一句“郭枢密养病半载，今痊愈归来，重掌枢密军机之政！”
言罢，环视一圈，神情一肃，高声道“兼采群议，综合南北情势，朕已决议，舍北就南，兵锋转向，攻略伪唐，尽取江北之地！”
“陛下英明！”率先起身高呼的，正是王朴，只见此君情绪激动。神情疲惫，两眼通红，显然也是没睡好，但神情之间，尽是兴奋。
“先别忙着唱颂！”稍一停顿，刘承祐沉声敛容，有股蔑视八方的气势“朕话说在前头，放弃北伐良机，是朕所做万难之决定。然计议已定，诸卿当戮力同心，运筹帷幄，讨定淮南，饮马长江！”
“遵命！”闻言，一干文武当即齐声应道。
战略一定，刘承祐旋即与众臣，商议起南征具体事宜。战略转向，可不是刘承祐一拍脑袋，诏令一下，即能落实的。自上而下，涉及到方方面面，朝廷诸部。所幸，如今的大汉朝廷，正处于战时状态，诸司围绕着抗击契丹，已然运转的一段时间了。
经过商讨，有几道制令，当殿议定，即发。
其一，制令燕王赵匡赞及冀北道行营都部署何福进，继续加强对辽防御备战，严密监视檀、蓟契丹军队的动向。
其二，黄河一线的禁军及戍军，各归原防，其余诸州，暂止动员。在王峻及慕容延钊统率下先行北上之小底军、护圣军、奉，及侍卫龙捷马军，调头南下。着就近州县，搜集舟楫，征召民船，走水路运兵，前往宿州集结。靖江军全军，也向南方调动。
其三，停止向河北转运粮秣、军械，既发之辎需，已达者卸入仓储，在途者同样转向，向南输送。东京后续筹措之粮械，沿运河南输。
其四，两京及河南诸州镇，各下名额，征召民役五万，以备大军之需。淮上汉军，需要探查敌情，提高警备，做好迎中央禁军南下的准备。
其五，湖南那边，澧州防御使曹胤，得联合着朗州王逵、周行逢等人，制造点矛盾、事端，牵扯唐军。当然，这是暗制。
其六，遣使者南平、吴越两国，共谋大事。
其七，便是定下了南征的军政指挥系统，淮南道行营都部署，经过商议斟酌，还是选定了侍卫副帅王峻，慕容延钊为行营都虞侯。工部尚书王朴，为淮南道水陆转运使，负责大军后勤供给。宰臣们坐镇东京，负责各类辎重补给的筹措，其中魏仁浦兼职京城巡检；郭威以枢密使之职，处置全令；另外，皇叔慕容彦超，被刘承祐拔为开封府尹，侯益那老头干得太久，给他挪了挪位置
这几道军政之令，总体来看，仍显得保守，在河北保留着随时抗击契丹的基础。不得不保守，契丹仍在燕山一线的重兵，也值得这份警惕。而北边的预警力度，还得根据契丹的情况，而作调整。
这也是刘承祐同样宣布的亲征淮南，却暂时以王峻、慕容延钊在前线统军征伐的缘故。在完全确认北方威胁解除之前，刘承祐还是打算坐镇东京。
在天子意志之下，中书门下、三司、及枢密院就如上了发条的机器，在战争的频道上，加速动了起来，一系列军政要令，北传南达。决心下定之后，刘承祐反倒轻松下来，开始全心投入到淮南战略上。
未几，收到了冀北都部署何福进的奏报，契丹皇帝遣使来朝，他已派军卒护卫来京。
就在当日下午，辽使抵京，即被刘承祐召入宫中。刘承祐有预感，辽使带来的，绝对是好消息。
自天福十二年北汉建立之后，近五年的时间下来，北汉与契丹之间，可谓仇深似海，互为攻伐，边境之上，未尝有一岁是安宁的，刘承祐的对外态度也是硬，一硬到底。时隔数载，这还是第一次有使节往来，并且是契丹人主动遣使。
就在崇政殿中，着魏仁浦、郭威作陪，刘承祐接见来使者，辽左客省使，萧护思。
萧护思原为辽之御史中丞，总典群牧部籍，在南征大臣之列。耶律璟即位，以其有才干，迁为左客省使，出使东京。
这是个中年人，脸上毛发旺盛，轮廓分明，一双眼睛倒显有神，进殿之后，四下打量着，面对北汉君臣的审视，也淡定如风。
至殿中，躬身行礼，声音洪亮“外臣萧护思，奉大辽天顺皇帝之命，问好大汉皇帝！”
从其意态，可见骄矜，不知是契丹十数年来对中原王朝养成的倨傲，还是刻意为之，想要不堕其威。
“免礼！”刘承祐摆了摆手，故作不知问道“天顺皇帝？朕若没有记错，你契丹之主，不是尊号天禄？何时改换，如此突然？”
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