其实，后世对于范仲淹的评价众说纷纭，当然，对庆历新政的说法也都是褒贬不一。陆垚当然也不例外，他开始在脑海中回忆了一下，关于范仲淹这次变法的内容，还有失败的原因，毕竟，现在范仲淹即将出现在自己的视野当中，对于接下来要发生的事情，陆垚必须要提前做好准备，也要想好，到底到时候自己该如何面对范仲淹提出的新政。
宝元元年（1038年），党项族人李元昊称帝，建国号大夏（史称西夏），定都兴庆（今银川），与宋朝的外交关系正式破裂。次年，为逼迫宋朝承认西夏的地位，李元昊率兵进犯北宋边境，于三川口大败宋兵（三川口之战），集兵于延州城下，准备攻城。消息传至京师，朝野震惊。康定二年（1041年），李元昊进兵渭州（今甘肃平凉），韩琦派环庆路副都部署任福率兵出击，于好水川遇伏被围，任福等十六名将领阵亡，折兵万余（好水川之战）。庆历二年（1042年）闰九月，李元昊分兵两路，再次大举攻宋。进抵定川寨，宋夏会战，宋军大败，大将葛怀敏与部将等16人战死，丧师9400余人（定川寨之战）。李元昊获胜后，挥师南下，进逼潘原，关中震动。
澶渊之盟后，一直相安无事的契丹也于1042年遣使求关南之地，并且“聚兵幽燕，声言南下” 。最终，宋仁宗遣富弼为使，“岁增银、绢各十万匹、两”才得以解决。
激烈的矛盾和阶级矛盾交织在一起，震动了宋廷，多年沉闷的政治空气开始变得活跃起来。欧阳修上书要求改革吏治，尹洙在上书中指出“因循不改，弊坏日甚”。宋仁宗在改革呼声的推动下，“遂欲更天下弊事”。宋王朝的最高统治者总算开始行动了。
仁宗庆历年间，农民起义和兵变在各地相继爆发，正如欧阳修所说 “一年多于一年，一伙强于一伙”。
范仲淹的改革，是在北宋初的小康局面已经逆转恶化的时期中产生的。
其时，冗官、冗兵、冗费严重，贫弱局面已经形成，统治危机日趋恶化。
仁宗即位元年，土地兼并现象更加严重 ，农民大量逃亡，阶级矛盾尖锐，农民起义不断爆发，“一年多如一年， 一伙强如一伙”。甚至京畿开封府所属各县，也有盗寇出没。
当时，已有一些官员感到危机的严重，富弼就曾说：
“自此以往，只忧转炽，若不早为提备，事未可知！”
宋仁宗在召对中，对范仲淹、富弼等特别礼遇，并曾多次催促，要求执政大臣马上拿出一个使天下太平的方案来。
庆历三年（1043年），北宋历史上轰动一时的庆历新政就在范仲淹的领导下开始了，范仲淹的改革思想得以付诸实施。
庆历三年（1043年），李元昊请求议和，西方边事稍宁，仁宗召范仲淹回京，授枢密副使，又擢拔欧阳修、余靖、王素和蔡襄为谏官（俗称“四谏”），锐意进取。八月，仁宗罢免副宰相王举正，再拜范仲淹为参知政事。
同意改革的宋仁宗赵祯
同意改革的宋仁宗赵祯
九月，宋仁宗召见范仲淹、富弼，给笔札，责令条奏政事。范、富二人随即提出了十项改革主张，谏官欧阳修等人也纷纷上疏言事，宋仁宗大都予以采纳，并渐次颁布实施，颁发全国。
总结起来就是：澄清吏治、富国强兵、厉行法治。
庆历三年（1043年）十月，朝廷任命张温之为河北都转运按察使、王素为淮南都转运按察使、沈邀为京东转运按察使、施昌言为河东都转运按察使。这样，十条中的第四条（择长官）首先见之于行动。
在选择诸路转运按察使时，范仲淹翻阅班簿，发现不称职的一笔勾去，毫不留情。
富弼不无担忧地说：
“一笔勾下去，就会有一家人痛哭啊。”
范仲淹则回答说：
“一家哭总好过一个地区的百姓哭。”
十月二十八日，仁宗下诏，施行磨勘新法。新法实行后，明黜陟也就见之于行动。
十一月十九日，朝廷对恩荫制度，作出新规定；二十三日，下任子诏，增加恩荫的年龄限制和恩荫范围，但对高、中级官僚的子孙及期亲、尊属仍用旧制，没有任何限制。
庆历四年（1044年）三月十三日，颁布贡举新法，加强儒家经典在科举中的比重，并允许州县立学，把学校教育与科举考试结合起来。
本以为，这庆历新政可以维持下去，然而，庆历四年（1044年）四月，因新政实施后，恩荫减少、磨勘严密，希图侥幸的人深感不便，于是毁谤新政的言论逐渐增多，指责范仲淹等是“朋党”的议论再度兴起。 仁宗对朋党之论也开始产生怀疑，范仲淹提出“小人之党、君子之党”的说法予以反击，欧阳修也撰写《朋党论》一文上奏仁宗。
五月，范仲淹与韩琦上疏仁宗“再议兵屯、修京师外城、密定讨伐之谋”等七事，并奏请扩大相权，由辅臣兼管军事、官吏升迁等事宜，改革广度和深度进一步增加。
六月，夏竦令人依照石介笔迹，诬蔑富弼欲行伊霍之事，私撰废立诏草。仁宗虽不相信，但范仲淹等人惶恐不安，时边事再起，范仲淹请求外出巡守，仁宗任命为陕西、河东宣抚使，仍保有参知政事的头衔。八月，富弼亦以枢密副使离京，出为河北宣抚使。庆历五年（1045年）正月二十八日，范仲淹被罢去参知政事，知邠州、兼陕西四路缘边安抚使。同一天，富弼亦被罢去枢密副使，改任京东西路安抚使、知郓州。
第二天，杜衍被罢为尚书左丞，出知兖州。
二月初四，罢磨勘新法、任子新法。
三月初五，韩琦罢枢密副使，加资政殿学士，知扬州。至此，主持变法改革的主要人物，全被逐出朝廷。
二十三日，废除科举新法，恢复旧制。
八月二十一日，欧阳修罢河北都转运使，改知滁州。
至此，庆历新政彻底失败。
范仲淹整顿官僚机构的六项措施，只不过是微小的改革。至于其它四项如“均公田”、“厚农桑”、“修武备”、“减摇役”，更谈不上彻底的改革。
“十事”宣布后，“修武备”一项，便因众多大臣反对而取消；其它各项虽然从庆历三年（1043年）十月开始推行，但也无法贯彻下去。
仅仅这样一点微弱的改革，当时一般官员已认为“规摹阔大，论者以为难行”、“任子恩薄磨勘法密，侥幸者不便，于是谤毁浸盛，而朋党之论，滋不可解”。庆历新政最后在守旧官僚的激烈反对中，宣告失败。
经过严格考核，一大批碌碌无为或贪腐的官员被除淘汰，一批务实能员被提拔到重要岗位，官府行政效能提高了，财政、漕运等状况有所改善，萎靡的政局开始有了起色。
正直的士大夫纷纷赋诗填词，赞扬新政；民众也为之欢欣鼓舞，仿佛看到了复兴的希望。
庆历新政失败后，社会矛盾并未缓和，土地兼并日益严重，冗兵资费更是加倍，矛盾又十分尖锐。宋廷财政空虚，就拼命进行搜刮。庆历年间，农民和士兵的斗争刚刚下去，各地农民又开始新的斗争。
嘉佑四年（1059年）四月，刑部官僚上报说，由于民贫乏食，一年当中曾发生“劫盗”九百七十起之多。
在这种情况下，要求改革的呼声此起彼伏，一场更大规模、更为深刻的改革运动已在酝酿之中，这就是王安石变法。庆历新政对熙宁时王安石的改革，产生了直接的影响。王安石的熙宁变法是在庆历新政的基础上扩大和深化的。
回忆至此，陆垚直接找到了庆历新政失败的直接原因，在中国封建社会，要改革封建官僚体制，说起来容易，然而要真正做起来，却似难于上青天，这对宋代来讲更是如此。
因为在宋代，官僚地主阶级在官员丧失世袭爵位和封户特权的情况下，为了确保“世守禄位”，又参照唐制，制订扩大了中、高级官员荫补亲属的“恩荫”制度。通过恩荫，每年有一大批中、高级官员的子弟获得低级官衔或差遣，且宋代恩荫，不仅极广，而且极滥，每遇大礼，“臣僚之家及皇亲、母后外族皆奏荐，略无定数，多至一二十人，少不下五七人”，并“不限才愚，尽居禄位”。因此，要打破或限制官僚贵族这一特权，无疑会因触动官僚贵族的利益，而遭到他们的激烈反对。宋仁宗改革的初衷是为了解决财政危机和军事危机，是要富国强兵。
而庆历新政却恰恰触犯了皇室利益。
范仲淹、富弼的各项改革措施包括了“明黜陟”、“抑侥幸”、精贡举”等，中心思想就是要裁汰不称职的官员，而裁减冗官、精简机构是改革的核心内容。
这个大手术当然做不得。
可是，范仲淹、富弼要给北宋做的手术还不止这些，即使是称职官员，也要削减其薪俸，北宋官员的俸禄是古代中国最高的。
而且，还决定要减少科举考试的录取名额，以解决官多为患的问题。
也就是说，全天下的读书人的利益，都让改革触及了。
因此，改革的反对者决不是少数保守派，而是整个士大夫阶层——北宋统治的阶级基础。要改革就要牺牲士大夫阶层的利益，牺牲了士大夫，就动摇了自己的统治基础。
北宋皇室的政策是抑制武将，其办法一是重用文人，二是实行更戍法，为了皇室利益牺牲了国防。而废除庆历新政，则是为了皇室利益牺牲了改革。
当然，除此之外，围绕范仲淹一直以来都有一个问题，那就是朋党之争。
除了少数锐意进取的有识之士，官僚、地主、富商等既得利益阶层大都满足于现状，只顾个人利益和眼前利益，而不顾国家利益和长远利益，一旦新政触犯了自身利益，他们就坚决反对，群起而攻之。朋党之说基于儒家思想君子与小人的观念，这是简单对立、非此即彼的思想观念，并不能客观准确地反应人性或人格；在现实生活中，结党的未必是小人，言利或谋利的也未必不是君子。一旦被提升为国家主流意识形态，就会被一些政客用作打击政敌的武器，而且极具杀伤力。
改革措施“太猛”、“更张无渐”、“规模阔大”。改革的思想动员不够，配套措施不到位，对罢黜官员的安置没有着落，农民没有在新政中得到立竿见影的好处。
范仲淹的用人，王安石就曾经批评他“好广名誉，结游士，以为党助，甚坏风俗”。事实上，范仲淹所任用的推行新政者，往往议论多，而实际行事少，有的甚至好标奇立异，发空论，言行不检。
例如石介，连拥护新政的欧阳修也觉得他“自许太高，低时太过，……好异以取高”。
反对新政的更指责范仲淹等“凡所推荐，多挟朋党，心所爱者尽意主张，不附己者力加排斥，倾朝共畏”。
一番回忆过后，陆垚只觉得，这庆历新政的失败是注定的，这当中除了触犯道士大夫阶层的利益之外，更多的，还是跟范仲淹本身的为人，以及改革措施不上不下的深度有直接的关系。
其实，要说起北宋的变法，也就属范仲淹的庆历新政，还有后来的王安石变法算是重大的变法了，只不过，这两次变法最后也都是以失败告终。
现在陆垚面对的就是一个问题，那就是，当新政发生之时，自己到时候该如何自处？
是选择跟范仲淹站在一起进行变法，还是说，选择跟保守派们看法一致，抵制变法呢？
自从之前遇到棠溪之后，陆垚其实就已经暗自下定了决心，变法，是势在必行的。其实对于陆垚自己来说，他现在已经是一人吃饱，全家不愁的程度，要说如果不想多事，他完全没有必要参加科举考试入仕为官的，单就凭借他现在手下的这些产业，就已经够他一辈子衣食无忧了。
陆垚本想做一个懒散的人，就在这汴梁，逍遥快活过完一生，也是一个不错的选择。
然而，他终究还是一个感性的人，当他看到民不聊生，外城区的百姓都吃不上饭的时候，陆垚最后还是下定了决心，而举办新蹴鞠比赛，就是陆垚决心进行变革做的第一个小型的尝试。
变法，不为别的，就是想要让这个社会变得更好，陆垚心里就是这么想的。这种想法，或许范仲淹和王安石初期进行变法的时候，也是这样想的吧。
然而，有庆历新政的例子摆在眼前，陆垚也知道，变法绝非易事，从上到下，要考虑的东西可以说是非常的多，单靠他自己一个人肯定是不够的，所以，其实陆垚也一直在寻找和自己志同道合的人。
单就目前来看，曹诱，十分符合这个要求，而至于苏轼和苏辙那边，陆垚还是要看看接下来他们二人的表现。要知道，苏轼可是后来十分反对王安石变法的，所以陆垚把并没有百分百的信心，自己进行变法的时候，苏轼会选择跟自己站在一边。
单就曹诱一个人，势单力孤，但是，若是跟范仲淹他们站在一起，皇上赵祯其实是最讨厌结党营私的事情的。
想来想去，陆垚最终想到了一个折中的办法。
那就是，变法，陆垚还是会支持范仲淹进行的，只不过，要改变一下变法的具体内容，当然了，也要平衡好各方利益。在陆垚看来，他始终是要把民心放在第一位的，庆历新政，其实并没有更多考虑农民和普通百姓的想法。
当然了，单单只有自己的加入是不够的，陆垚算着，现在的王安石应该是在外地，如果到时候，能够提前找到王安石，将他还在萌芽当中的变法想法，结合到庆历新政当中去，这样就可以将变法的内容进行一个融合，到时候发挥到最大效果。
关于变法的事情，陆垚决定暂时就这么做，到时候应该大家都会统一站到变法一方的阵营当中，但是到时候，陆垚觉得应该采用分而治之的方法，也就是说，在这整个的变法阵营当中，还应该再次细化，分成几个小阵营。这几个小阵营，对外的态度都是一致的，那就是支持变法。但是内在还是有着一些区别，可以让他们负责不同的变法方向，这样一方面可以降低内部因为想法不同而产生的矛盾，另一边，也可以让赵祯打消一部分对于结党营私的顾虑。
变法的事情思考完了，陆垚又想起了范仲淹上台之后的另一件大事，那就是，宋夏战争。
陆垚对于这场战争的态度倒是没有做过多的考虑，是一定要支持的。毕竟，参加完科举考试，若是能够成功进入仕途的陆垚，对他来说，这应该是一个十分重要的表现机会，自己如果在这次战事当中立下一些功劳的话，那么多余之后进行变法，自然是会有百利而无一害。
现在范仲淹风头正盛，陆垚本以为自己这一个无名小卒不会引起他的注意。没想到，这范仲淹不但知道陆垚的名字，而且还在赵祯面前提起了自己，并且看样子是十分想要见到陆垚，所以才会表示说要去看新蹴鞠大赛的热身赛的。
既然如此，陆垚觉得，现在的当务之急，又是回到了那个话题。
举办好，这次的新蹴鞠大赛。
“想什么呢？”陆盱这边看陆垚有些出神，于是说了一句。
陆垚回过神来，同时，因为范仲淹的出现，陆垚也是一扫之前自己阴霾的情绪，他彻底明白了，除了儿女情长，自己还有很多事情要做，虽说男欢女爱是人之常情，而且，也应该占据自己心里的一些位置，但是，绝对不会是全部，在解决韩韫玉和曹菡的问题之前，当下自己还有很多的事情要做。
想通了的陆垚，倒是笑了一下，对陆盱说道：“没什么，在想后天的时候，我要以一个什么样的心情去面对范仲淹呢？”
陆盱一看陆垚的状态，看样子应该是恢复了过来，于是也没有多说什么，时间看起来差不多了，于是，陆盱也就去到餐厅跟言氏、陆浩还有许氏一同用餐了，留下陆垚自己在正厅当中，等着苏轼、苏辙还有折克行的到来。
第一个到达陆府的，自然是折克行，距离约定的时间还有将近半小时的时候，折克行就已经赶到了陆府。陆垚心里还是十分感动的，今天是最后一天的正式训练日，宫里到陆府还是比较远的，而折克行之所以这么快赶到陆府，肯定是想要确定陆垚的状态，是因为担心陆垚。
不过，当折克行看到陆垚的眼神和神情的时候，就已经放下了心。看起来，陆垚已经完全恢复过来了，折克行心中这么想着，这样自己就更不用再去细问关于之前的事了，过去了就让它过去吧。
“今日，苏轼、苏辙，还有包拯他们三个都要过来吧。”折克行落座之后，说了一句。
陆垚点点头，说道：“嗯，我知道你下午还要继续参加训练，所以一会儿等苏轼苏辙他们到了，我会先把跟你有关系的事情说了，然后你就回去就好，不会耽误你训练。”
“那你呢，下午什么时候去？”折克行问了一句。
陆垚苦笑一声，说道：“其实我是想早点去的，可是刚才潘元武老板来传话，说是他下午要来一趟，我只能等跟他谈完了事情再过去了，不过你放心，在训练赛结束之前，我是一定会去宫里的。”
“这潘老板真会挑时候。”折克行叹息一声说道。
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